В конце пятидесятых годов между мелкими итальянскими государствами обнаружилось стремление к объединению в одно политическое тело. Благодаря помощи французского императора Наполеона III стремление это отчасти действительно осуществилось в 1859 г., но при этом, как известно, Австрия поплатилась Ломбардиею: она должна была уступить ее сардинскому королю Виктору-Эммануилу. Поляки же, между прочим, увлеклись этим примером: они решились поднять восстание против России, рассчитывая при этом на содействие того же Наполеона III, который помогал ломбардцам и Виктору Эммануилу и который в это время уже начинал играть первенствующую роль в европейской дипломатии.
Восстание началось и на этот раз, как и в 1831 г., в Варшаве. В первый раз восстание это обнаружилось 19 февраля 1861 г., в годовщину Гроховской битвы. В этот день в Варшаве на площади так называемой «Старый рынок» собралась необозримая толпа поляков. Около 12 часов из костела Св. Паулины, находившегося на этой площади, выступила процессия. Впереди этой процессии несли польское знамя, на котором изображен был белый орел на красном поле. Народ встретил процессию восторженными криками: «Да здравствует Польша, долой москалей!» Произошло смятение. Вмешалась полиция, и дело кончилось тем, что на площади осталось несколько убитых и раненых поляков. По поводу убитых польские женщины и большинство мужчин наложили траур, а ксендзы в костелах служили заупокойные обедни, говорили проповеди, в которых как бы от лица Самого Бога посылали проклятия и гибель русским и их исповеданию. На третий день, когда стали погребать убитых, опять произошло столкновение между народом и полициею и опять кончилось тем же, чем и в прошлый раз. После этого народонаселение приняло угрожающий характер.
В сие время наместником царства Польского был князь Горчаков. Чтобы хоть сколько-нибудь успокоить взволновавшихся жителей Варшавы, Горчаков пригласил к себе главных представителей польской национальности и просил их самих об успокоении граждан. Тогда же, между прочим, он позволил им составить и подать адрес императору с изложением в нем своих желаний. Адрес составлен был в самых почтительных выражениях. В нем поляки просили восстановить в царстве Польском национальное правление и даровать некоторые вольности дворянству. Адрес императором был принят, и в ответ на него 26 мая издан был указ, в котором оповещалось, что в непродолжительном времени при варшавском наместничестве будет устроено особое отделение министерства духовных дел и народного образования, а также – польский Государственный совет и выборные окружные и муниципальные советы. Словом, полякам предполагалось дать все то, чего они просили в адресе. Но поляки, как известно, вследствие природного отсутствия в них политического такта и способности сдерживать в границах свои чувства, никогда не умели пользоваться тем, что им давали и спокойно, без увлечений, переходить от одной уступки к другой: они всегда требовали или всего сразу, или ничего. То же самое было и теперь: уступки русского правительства не только не удовлетворили их, но еще более сделали требовательными, и притом, считая это слабостию и боязнию русского правительства пред ними, они возобновили свои волнения еще с большею силою. К концу октября волнения эти охватили все царство Польское, и русское правительство принуждено было всю эту страну объявить на военном положении.
В июне 1862 г. император Александр II назначил наместником царства Польского брата своего Константина Николаевича, а гражданское правление вверил поляку маркизу Велепольскому. Оба они думали миролюбивыми и кроткими мерами успокоить народ; сделано было много новых уступок: так, между прочим, губернаторами губерний царства Польского назначены были по большей части поляки; тогда же великий князь Константин Николаевич и Велепольский объявили, что немедленно приступлено будет к коренным реформам страны согласно желанию поляков. Но все было напрасно: два покушения на жизнь Велепольского выставили нацию в настоящем ее виде: ясно было, что она неисправима и неспособна к выжидательной политике, хотя бы ей грозила гибель.
В половине сентября варшавское дворянство под влиянием графа Замойского представило адрес к наместнику, в котором оно категорически и даже дерзко заявляло, что до тех пор будет действовать против русского правительства, пока оно не соединит с царством Польским все его оторванные области: Литву, Белоруссию, Волынь, Подолье и Малороссию, и не отдаст его для управления самим полякам. Словом, пока русское правительство не восстановит Польши в пределах 1772 г. в качестве независимого государства. «Мы, – говорили дворяне в своем адресе, – любим наше отечество в целом, в границах, указанных ему Богом, утвержденным преданием, свободным и ни от кого не зависимым».