Закрепление русского языка в учреждениях ЛССР было приоритетом национальной политики ВКП(Б), что отражало цели коммунистов по созданию надежной местной администрации и использованию ее для реализации политики ассимиляции и русификации литовской нации. Коммунисты стремились исключить литовский язык из канцелярских отношений и повседневного общения персонала, а вместо этого внедрить русский язык и сделать его сначала рабочим, а затем официальным языком людей, проживающих в Литве, то есть фактически государственным языком. Русский язык быстрее всего распространился в руководящих органах LCP [B]. Русскоязычные коммунисты, не знавшие литовского языка, призвали ЛКП [Б] ввести русский язык в качестве партийного. Начиная с лета 1940 года, пленумы и заседания Бюро LCPIB] Заседание проходило, и протоколы велись на русском языке. В 1940-1941 годах многие подразделения LCP [B] ЦК и некоторые городские и районные комитеты ВКП (Б) приняли русский в качестве рабочего языка. Чтобы ускорить использование русского языка, некоторые российские руководители начали запрещать использование литовского языка на работе и потребовали, чтобы говорили только по-русски. Из-за доминирования России в партийных и административных институтах и политики русификации часть общества отождествляла Советский Союз с Россией, а правительство СССР и тоталитарный режим — с диктатурой российских коммунистов. Отождествление оккупационного режима с русской нацией особенно распространилось в повседневном сознании.
Стремясь управлять Литвой и сделать ее советской, правительство СССР было политически заинтересовано в формировании слоя советской бюрократии. В результате Коммунистическая партия начала заменять оставшихся государственных чиновников Литовской Республики, которые работали в административных органах ЛССР, коммунистами и другими должностными лицами, лояльными оккупационному режиму. Уволенные сотрудники были заменены новыми с корнями из «народных глубин», как правило, малообразованными людьми. Наиболее важными требованиями были членство в партии, революционное прошлое, «хорошее» (пролетарское или полупролетарское) происхождение и, конечно же, безоговорочное повиновение. Однако во время первой советской оккупации в LCP [B] не было достаточного количества квалифицированных людей, способных выполнять административную работу, поэтому они не могли уволить всех сотрудников сразу. Были быстро заменены только руководители учреждений. Не желая разрушать управление страной, коммунисты сохранили многих государственных чиновников среднего и низшего звена и намеревались использовать их на административной работе до тех пор, пока партия не подготовит подходящих людей для их замены. В ноябре 1940 года LCPIB] решил начать организованную кампанию по зачистке сотрудников правящего аппарата. В начале 1941 года в LCPIB] ЦК заявил, что коммунистам, тем не менее, не удалось радикально изменить состав аппарата и сформировать советскую бюрократию. Бывшие государственные чиновники Литовской Республики по-прежнему доминировали в административном аппарате ЛССР.