Люди и учреждения Петровской эпохи. Сборник статей, приуроченный к 350-летнему юбилею со дня рождения Петра I

Во-первых, государственных служащих стало значительно больше, а государственный аппарат стал более разветвленным. Если в 1640‐х гг. один «приказной служитель» приходился на 4,4 тысячи жителей, то в 1710‐х гг. — уже на 2,9 тысячи. Особенно резко возросло количество служащих в местном звене системы управления. Если в 1640‐х гг. на всю Россию таковых насчитывалось 774 человека, то в 1710‐х гг. (при двукратном увеличении населения) — 4082[607]. В итоге к началу 1720‐х гг. среднестатистический российский житель вынужден был соприкасаться с представителями государственной власти заведомо чаще, нежели его предок, живший в середине XVII в.

Во-вторых, заметно ухудшился качественный состав чиновничества. Множество новооткрытых вакансий заполнили лица, далеко не лучшим образом подготовленные к управленческой и судебной деятельности. Как справедливо отметил в диссертационной монографии будущий академик М. М. Богословский, на исходе 1710‐х гг. «приходилось пускать в дело служилый персонал далеко не первой физической свежести и сомнительной нравственной чистоты». К примеру, «в числе этого персонала, отпущенного из Разрядного стола в Юстиц-коллегию, были дряхлые и больные старики, лица, находившиеся под следствием в преступлениях по должности и, наконец, кандидаты, которые оказались „хотя и добрыми людьми“, но с одним недостатком — не умеющими грамоте»[608].

В подобных условиях лучшие традиции приказной службы, восходившие корнями к XVII в., оказались нарушены. Всесторонне подготовленные профессионалы канцелярского труда времен Московского царства остались без достойных преемников в государственном аппарате Петербургской империи. А вот привычка к поборам с населения в бюрократической среде благополучно сохранилась (если не приумножились) — утратив, однако, в условиях «преображенной России» какую бы то ни было оправданность.

Тем не менее итоги правления царя и императора Петра I в части противодействия взяточничеству вряд ли стоит оценивать однозначно негативно. Издание грозных законов 1713 и 1714 гг., пусть и не воплощенных надлежащим образом в судебной практике, означало коренной перелом позиции отечественного законодателя в вопросе о допустимости частного вознаграждения должностным лицам. Отныне любые поборы с населения оказались окончательно и бесповоротно выведены за рамки правового поля, превратились в строго караемый состав преступления. И не случайно, что в подметном письме, поднятом в ноябре 1724 г. у стен Зимнего дворца и дошедшем до Петра I, среди прочего лаконично констатировалось: «А взятки [ныне] отрешены…»[609]

ПРИЛОЖЕНИЕ

Ярославский фискал Алексей Никитин был одним из немногих людей, осужденных в первой четверти XVIII в. просто за факт получения взяток. В сентябре 1722 г. он был впервые допрошен в следственной канцелярии генерал-прокуратуры. Поскольку он упорно отрицал предъявленные обвинения, 3 декабря 1722 г. его отправили в застенок. Не стерпев дыбы и семи ударов кнутом, Алексей Никитин признался в четырех эпизодах получения взяток на общую сумму 111 рублей (плюс бочонок вина). При повторной пытке присутствовал лично император Петр I. Вышний суд приговорил его к смертной казни с конфискацией имущества, однако государь заменил ее «политической смертию».

24 января 1724 г. на эшафоте, установленном на Троицкой площади Санкт-Петербурга, Алексею Никитину дали 25 ударов кнутом, вырвали ноздри и прямо оттуда отправили на вечную каторгу.

Приговор Вышнего суда, вынесенный 22 марта 1724 г. обвиненному в получении взяток бывшему ярославскому фискалу А. И. Никитину[610]

По указу его императорского величества, присудствующие в суде господа сенаторы, генералитет, штап- и обор-афицеры от гвардии, слушав взнесенной ис канторы капитана Пашкова выписки и учиненного о бывшем ярославском фискале Никитине приговору, что он, Никитин, преступая его императорского величества указы и презирая фискалскую должность, брал от разных дел взятки, а имянно: 1) с ярославца Федора Серого за непечатанье ящиков, в которых збиралась денежная казна, пять рублев; 2) за неотдачю для продажи на кружечной двор гнилого табаку дватцать рублев; 3) с откупщика Матвея Нечаева за недонос о печатех денег шесть рублев, вина десять ведр; 4) з борисоглебцов Ивана Лодыгина за свод караулу сорок рублев; 5) с Федора Горбунова, чтоб он, Никитин, не часто к ним в слободу приезжал и нападков и разорения им не чинил, сорок рублев, в чем он, Никитин, и с розыску винился. И за то ево преступление и за вышеозначенные взятки согласно разсудили: по силе вышеписанных 1713 и 1714‐го годов указов, казнить ево, Никитина, смертью, а движимое и недвижимое имение ево взять на его императорское величество, чтоб на то смотря, другим так чинить было неповадно.

Иван Бахметев Александр Бредихин

Алексей Баскаков Семен Блеклой