Лондон. Полная история города

После того как король Ричард I отправился в Третий крестовый поход[75], принц Джон (он же — будущий король Иоанн)[76] попытался отнять корону у своего отсутствующего старшего брата. При этом ему была необходима поддержка подданных, в частности — жителей Лондона. «Кошка готова на все ради сливок», — гласит народная мудрость. Понимая, насколько сильно мятежный принц нуждается в поддержке столицы, купеческая гильдия Лондона в 1191 году добилась от него издания королевской хартии, предоставляющей городу право на самоуправление, а его жителям — право судиться в избранном городском совете, а не у королевских судей.

Самоуправлением Лондон обладал и без этой хартии, но в ней город впервые был провозглашен самостоятельной политической единицей (коммуной). Кроме того, хартия отметала попытки посягательств на самостоятельность города, которые предпринимал лорд-канцлер епископ Уильям де Лоншан, правивший королевством в отсутствие короля Ричарда. И, наконец, в ней впервые было прописано ежегодное избрание мэра, который должен был быть представлен королю или замещавшему его сановнику. Представление по факту было утверждением кандидатуры, ведь неугодную личность король мог не принять, и тогда пришлось бы выбирать другого мэра. При мэре состоял совет из олдерменов. Первым мэром Лондона был избран Генри Фиц-Эйлвин де Лондонстоун, который оставался на этом посту добрую четверть века, вплоть до своей кончины в 1212 году, и стал единственным «пожизненным» мэром Лондона.

Таким образом, благодаря перевороту, совершенному младшим братом короля, Лондон обрел окончательно подтвержденную самостоятельность и выборного мэра.

В 1215 году король Иоанн, сначала изгнанный Ричардом за попытку захвата власти, затем прощенный и даже назначенный наследником престола, был вынужден пойти на уступки английской знати, стремившейся к ограничению королевской власти. Эти уступки дали Иоанну возможность усидеть на троне, ибо противостояние короля и знати, как принято выражаться нынче, «зашло в тупик».

Великая хартия вольностей (Magna Charta Libertatum), утвержденная королем, состояла из шестидесяти трех статей, регулировавших различные вопросы, начиная с налогообложения и заканчивая наследственным правом. Но наиважнейшее значение имели статьи, ограничивающие королевскую власть. В них неоднократно оговаривается, что ни король, ни какой-то иной сеньор не вправе требовать от своих вассалов никаких выплат и служб, помимо тех, что установлены феодальными традициями. Любые дополнительные поборы («щитовые деньги»[77] или какое-то «пocобиe») могут взиматься только с согласия общего совета королевства, о созыве которого король должен объявить не позже, чем за сорок дней до начала его работы. На совет приглашались непосредственные вассалы короля, то есть — верхушка духовной и светской знати, но тем не менее такое новшество можно было считать демократичным. Общий совет королевства стал прообразом парламентской палаты лордов.

Великая хартия вольностей

Относительно установления новых поборов были сделаны две оговорки. Первая касалась короля: «Если это не для нашего выкупа из плена и не для возведения в рыцари первородного сына нашего и не для выдачи замуж первым браком первородной нашей дочери; но для этого должно выдавать лишь умеренное пособие». А вторая — Лондона: «Подобным же образом надлежит поступать и относительно пособий с города Лондона». Иначе говоря, Лондон, как самостоятельная политическая единица, уравнивался в правах с высшей знатью королевства.

Две статьи Великой хартии защищали подданных от королевского произвола. Статья тридцать девятая гласит, что «ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, или каким-либо способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных ему и по закону страны». В следующей статье содержалось обязательство беспристрастного отправления правосудия: «Никому не будем продавать права и справедливости, никому не будем отказывать в них или их замедлять». Слова «иначе, как по законному приговору равных ему» имели особо важное значение — осудить барона или епископа можно было только с согласия представителей высшей знати. Вскоре после утверждения Хартии Иоанн перестал соблюдать многие ее установления, но тем не менее был создан прецедент, были оглашены права, впоследствии подтверждавшиеся другими английскими монархами.

Тринадцатая статья подтверждала права Лондона и распространяла самоуправление на другие города. «Город Лондон должен иметь все древние вольности и свободные свои обычаи как на суше, так и на воде. Кроме того, мы желаем и повелеваем, чтобы все другие города и бурги, и местечки, и порты имели все вольности и собственные свободные обычаи».