Лубянские чтения – 2021. Актуальные проблемы истории отечественных органов государственной безопасности

При формировании пунктов самой большой проблемой была нехватка кадров. Это привело к тому, что вновь сформированные на железной дороге военно-контрольные пункты вынужденно совмещали функции других пунктов особого отдела. А уже существовавшие на железнодорожных станциях пункты особого отдела также наделялись функциями ВКП. Речь идет о ранее сформированных пунктах в уездных городах, которые занимались оперативным обслуживанием территории данного района. Это объясняется тем, что многие крупные населенные пункты Туркестана являлись также железнодорожными станциями.

Тем не менее, руководители особых отделов констатировали, что работа военно-контрольных пунктов в том виде, как она велась, не достигала своей цели и не давала положительных результатов. Одна из причин этого крылась в порядке проверки документов и технике контроля. Нарушение расписания прибытия и убытия поездов, наличие в составе пассажирских поездов товарных вагонов, массовый наплыв пассажиров не давали возможности проводить контролерам тщательную проверку документов при посадке в поезд, результатом чего являлась еще большая его задержка[173].

Работа военно-контрольных пунктов зачастую сводилась к проверке документов на проезд и задержанию безбилетных и «подозрительных» лиц. Постоянная нехватка грамотных кадров приводила к многочисленным нарушениям и злоупотреблениям со стороны сотрудников ВКП.

Впоследствии Особым отделом ВЧК была разработана инструкция непосредственно для военно-контрольных пунктов, согласно которой в обязанности сотрудников ВКП вменялось наблюдение за правильностью охраны железнодорожных мостов и других сооружений, имеющих значение для передвижения войск, за подвижным составом, его состоянием и своевременной подачей, проверка правильности ведения регистрации населения в прифронтовой зоне[174].

Пунктам также было вменено в обязанность работать в контакте с транспортными ЧК, проверку документов было указано проводить на ходу поезда, а если это по тем или иным причинам невозможно, то на небольших станциях, приняв меры, чтобы никто из пассажиров не входил и не выходил из вагонов[175]. Новый штат пункта состоял из начальника, помощника начальника, одного следователя, письмоводителя, журналиста, машиниста, двух курьеров, нескольких контролеров (по 4 контролера на каждый поезд)[176].

Эта подробная инструкция внесла упорядоченность в деятельность ВКП, однако в связи с нехваткой кадров привести штаты пунктов в соответствие с новыми требованиями было затруднительно.

В конце января 1920 г. военно-контрольные пункты были переподчинены вновь образованной транспортной части особого отдела Туркестанского фронта. Все назначения и перемещения сотрудников производились приказами начальника части[177]. Тем не менее, в оперативном отношении сохранялось подчинение пунктов областным отделениям особого отдела в соответствии с местом своей дислокации.

Это было связано с тем, что в марте — апреле 1920 г. происходила передислокация управления Туркестанского фронта, управлений и частей 1-й и 4-й армий на территорию Туркестана и железные дороги были временно переданы в ведение военных властей.

Однако такое положение существовало недолго. С 1 мая 1920 г., согласно приказу особого отдела Туркестанского фронта от 20 апреля 1920 г. № 112, транспортная часть со всеми ее отделениями отделена от особого отдела Туркестанского фронта и переименована в транспортную ЧК[178].

В дальнейшем в сети военно-контрольных пунктов структурных изменений не последует.

Таким образом, к весне 1920 г. сеть военно-контрольных пунктов на железных дорогах Туркестана была сформирована. Можно констатировать, что ВКП, сформированные на железных дорогах Туркестана, имели значительные отличия от таких же подразделений на европейской территории РСФСР.

Так, военно-контрольный пункт в европейской части страны являлся мобильным органом, который при изменении прифронтовой полосы передислоцировался либо расформировывался, в то время как на территории Туркестана, где прифронтовая зона охватывала всю территорию той или иной области, пункты фактически имели постоянное место дислокации и занимались контролем за передвижением населения на всем протяжении железной дороги.

Согласно инструкции, пункты европейской части имели довольно узкие рамки полномочий и, хотя в ряде случаев отмечалось разрастание полномочий и постановка новых, не свойственных им задач, это было скорее исключением. На территории Туркестана контрольные пункты наделялись расширенными правами. Им ставились задачи по наблюдению за положением в дислоцируемых в данном районе воинских частях и за гражданским населением. Предоставлялись права ареста и ведения следствия.