Лубянские чтения – 2021. Актуальные проблемы истории отечественных органов государственной безопасности

15 августа 1918 г. во изменение ст. 9 Декрета от 28 мая 1918 г. СНК постановил, что снабжение пограничной охраны всеми видами довольствия должно было осуществляется не только по требованию Главного управления пограничной охраны (ГУПО), а также и управлений округов, районов пограничной охраны, «направляемым непосредственно в соответствующие учреждения военных округов»[209]. Децентрализация материального обеспечения во многом способствовала сокращению сроков формирования пограничных частей.

Непосредственным инструментом кадровой политики всегда оставался аппарат ЦК партии, а также в пределах их полномочий партийные органы на местах. 21 сентября 1918 г. секретарь ЦК РКП(б) Е.Д. Стасова в письме на имя военкома 5-го Оршанского района 2-го округа пограничной охраны Геймана, избранного председателем временного комитета партийной ячейки пограничного района, писала: «Приветствуя возникшую у вас организацию коммунистов-большевиков, просим Вас с просьбой о зарегистрировании обратиться в Оршанский комитет РКП (большевиков)». Таким образом, ЦК партии определил в то время линию на подчинение партийных ячеек пограничной охраны местным партийным организациям[210]. 25 октября 1918 г. ЦК РКП(б) принял постановление «О партийной работе в армии». Общее руководство работой армейских комячеек ЦК партии возлагал на местные партийные комитеты. 25 декабря 1918 г. ЦК РКП(б) принял постановление «О политике Военного ведомства», в котором записано, что и ЦК партии считает необходимым в самой категорической форме подтвердить то, что «политика Военного ведомства, как и всех других ведомств и учреждений, ведется на точном основании общих директив, данных партией в лице ее Центрального Комитета и под его непосредственным контролем»[211]. Этот принцип советского военного строительства стал основополагающим, а в последующие годы его важность и актуальность еще более возросли.

18 октября 1918 г. Реввоенсовет издал приказ № 111 в соответствии, с которым разрешалось отпускать частям пограничной охраны, ввиду особых условий их службы, применительно к вещевой табели военного времени, полушубки и валенки на 30 % штатного состава[212].

5 ноября 1918 г. Реввоенсовет издал приказ № 260 о переводе вольнонаёмного состава строевых частей и учреждений Военведа на положение военнослужащих. На основании этого приказа с 10 декабря 1918 г. служащие пограничной охраны объявлялись военнослужащими, состоящими на военной службе[213].

Таким образом, основными субъектами формирования и реализации кадровой политики в советской пограничной охраны в 1917–1924 гг. являлись партийно-государственные органы Советской республики. К ним относились: партийные съезды, пленумы, съезды Советов, ЦК РКП(б) (учетно-распределительный отдел), правительство страны (СНК), чрезвычайные органы (РВСР, СТО), а также местные партийно-государственные органы. Правовое закрепление вопросов кадровой политики в пограничных войсках осуществлялось изданием Конституции, декретов, постановлений, приказов и других нормативных документов. Законодательные акты, в свою очередь, определяли важнейшие принципы (подходы) кадровой политики в пограничных войсках: классовый и партийный.

Проблемы становления и развития местных органов ВЧК на Южном Урале в 1918–1919 гг. (на примере Челябинской губернии) А.И. Хрисанов г. Москва

После Октябрьского переворота 1917 г. начался процесс установления советской власти во всех губерниях и областях страны. Население и руководство некоторых ее регионов неоднозначно восприняло новую власть. Южный Урал в тот период оказался одним из таких регионов. В 1917 г. к Южно-Уральскому региону условно можно было отнести территории Оренбургской и Уфимской губерний, а также некоторые территории Пермской губернии и Тургайской области.

Южный Урал в силу разных исторических причин имел различный этнический и социальный состав населения и как следствие развивался неоднородно. Горнозаводская зона представляла собой промышленный центр Южного Урала с крупными заводами и соответственно с рабочим населением. В состав территорий, относившихся к Оренбургскому казачьему войску (ОКВ), входили в основном степные уезды с традиционным для казачества аграрным укладом жизни. В Уфимской губернии и в некоторых уездах Оренбургской губернии компактно проживало башкирское и отчасти татарское население, также занимающееся в основном сельским хозяйством и животноводством.