Борьба с политическим бандитизмом, в первую очередь с махновщиной, продолжала оставаться в центре внимания командования Красной Армии и советского правительства. В постановлении Совета Труда и Обороны РСФСР от б декабря 1920 г., подписанном В. И. Лениным, подчеркивалось, что
i
Для борьбы с бандитизмом партия мобилизовала усилия всех организаций трудящихся, привлекла лучшие свои кадры. Этими вопросами вплотную занимались К- А. Авксентьевский, К. Е. Ворошилов, С. М. Гусев, Ф. Э. Дзержинский, В. П. Затонский,
С. С. Каменев, С. В. Косиор, Ф. Я. Кон, В. 3. Лебедь, Д. 3. Ма-! луильский, X. Г. Каковский, Н. А. Скрыпник, В. Я. Чубарь, Р. П. Эйдеман. Военными частями, принимавшими участие в ликвидации банд, командовали прославившиеся на фронтах гражданской войны военачальники Красной Армии С. М. Буденный, В. М. Примаков, А. Я. Пархоменко, Г. И. Котовский, II. Н. Петин и др. Общее руководство разгромом политического бандитизма
с 3 декабря 1УйО г. было возложено на командующего вооруженными силами Украины М. В. Фрунзе, известного всей стране полководца ленинской школы, — организатора разгрома ударных сил контрреволюции — полчищ Колчака и Врангеля.Возлагая на М. В. Фрунзе такое ответственное задание, партия исходила из того, что он имел большой опыт борьбы не только с регулярными белогвардейскими войсками, но также участвовал в разгроме туркестанских басмачей. Это позволило ему хорошо изучить тактику и военную организацию контрреволюционных банд. И хотя методы борьбы махновцев заметно отличались от басмачей, боевой опыт помог М. В. Фрунзе оперативно организовать разгром политического бандитизма на Украине.
М. В. Фрунзе начал с того, что из множества банд, действовавших на Украине, выделил два основных направления — махновщину и петлюровщину. Он тщательно изучил их военную организацию, формы и методы борьбы против Советской власти, четко определил район, где орудовали их главные силы.
М. В. Фрунзе отметил также, что, будучи оружием классовой борьбы кулачества против диктатуры пролетариата и преследуя единую цель — свержение Советской власти, махновское и пет-
люровское движение различались своими идеологическими установками. Петлюровские банды выступали под националистическими лозунгами, а махновские — анархистскими. Это отразилось и на военной организации бандитских отрядов, и на их структуре. Петлюровские банды, ведя свою родословную от контрреволюционных буржуазно-националистических Центральной рады и Директории, представляли собой осколки так называемых «регулярных войск Украинской Народной Республики». Они делились на сотни и курени, а их личный состав — на Козаков и старшин. Структура же «Повстанческой армии Махно» была аналогична Красной Армии. Она состояла из взводов, которые входили в состав рот и эскадронов, а те в свою очередь составляли полки, из которых формировались группы. При махновской армии был Реввоенсовет, культотдел и т. и. В пехоте служили безлошадные бедняки, в кавалерии — середняки и кулаки. Одним из самых суровых наказаний в повстанческой армии было «спешивание» — перевод бойцов из кавалерии в пехоту. И тот факт, что в конце 1920—1921 гг. практически вся армия Махно была но сути конной, красноречиво говорит о ее классовом составе.