Мартовские дни 1917 года

Бытовое значение Временного Комитета лежало в иной плоскости, нежели его государственно-правовое положение. В первое время это разграничение не только не было проведено отчетливо, но скорее затемнено – быть может, из нежелания разрубать гордиев узел, который представляла собой проблема формального упразднения Государственной Думы. Состояние балансирования приводило к вредной сумятице в умах. Вот показательный разговор Рузского с Родзянко, последовавший 18 марта… «В различных газетах, – говорил Рузский, – упоминается о Временном правительстве, сочетаемом с Советом министров. В «Утре России» от 16 марта даже прямо сказано дословно: опубликовано постановление Верховного Правительства именовать впредь до установления постоянного правительства Совет министров – Временным правительством. У граждан тоже заметно шатание в понимании того, что следует считать Временным правительством. По моему представлению вопрос является ясным, что правительство составляет Временный Комитет из состава членов Думы, являющихся избранниками народа, а Совет министров с министром-президентом кн. Львовым во главе есть исполнительный орган». «Под понятием Временное правительство, – авторитетно разъясняет Родзянко, – надо понимать Совет министров, который и есть исполнительный орган и которому Временный Комитет Г. Д. делегировал от имени народного представительства полноту власти. Временный Комитет Г. Д. является органом высшего контроля над действиями исполнительной власти и в случае удаления от власти кого-либо из господ министров – заменяет таковых». Сославшись на акт отречения Мих. Ал., подтверждающий его толкование, Родзянко прибавлял: «Таким образом, никакой неустойчивости нет. Временное правительство носит в себе исполнительную и отчасти законодательную власть по соглашению с Временным Комитетом Г. Д.». «Во всяком случае, должен вам сказать, – возражает Рузский, – что неустойчивость существует, и мне приходилось говорить с лицами вполне солидными и уравновешенными, которые категорически высказывались, что по их пониманию высшим нынешним правительством является Комитет Гос. Думы. С этим вопросом связана также присяга. Мне кажется, что следовало бы каким-либо актом разъяснить, чтобы не было поводов для каких-либо кривотолков». – «Я переговорю о ваших сомнениях с кн. Львовым, но на днях выйдет в печати журнал о наших заседаниях перед образованием Временного правительства или Совета министров, и тогда все разъяснится. Я прошу вас, однако, придерживаться вышеизложенного мною толкования о распределении власти».