Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 25—26 июня 1987 г.

Важнейший объект территориального управления и прежде всего со стороны Советов — это, конечно, социальная сфера. В связи с этим два замечания. Первое касается защиты интересов социальной сферы в крупных городах. Надо, товарищи, остановить в таких городах эскалацию производственного строительства в ущерб их социальному развитию.

Почему бы нам не продумать и не ввести такую систему, при которой производственное строительство может разрешаться министерствам или ведомствам лишь в том случае, если одновременно ими будут выделяться в распоряжение территориальных органов средства на развитие социальной сферы по обоснованным нормативам. Думается, что такой подход способствовал бы наведению порядка в развитии городов.

Второе — о роли территориальных органов в организации кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности. Теперь на этот счёт имеются практически все необходимые решения на государственном уровне. Многие трудящиеся хотели бы объединиться в кооперативы для решения тех или иных задач, связанных с удовлетворением потребностей людей. Немало желающих заняться индивидуальной трудовой деятельностью. Вроде бы есть всё для развёртывания этого важного процесса. А идёт он очень трудно и очень медленно. Причина одна — безынициативность местных органов, невнимание к этому вопросу, а порой и нежелание им наняться, всевозможные бюрократические рогатки. Но ведь это прямая обязанность местных органов, и за это они должны полностью отвечать.

Таким образом, какую бы сторону нашей экономики ни взять, везде чувствуется необходимость повышения роли территориальных органов, и прежде всего Советов. Тут, видимо, не обойтись и без мер организационного порядка. Целесообразно, на наш взгляд, создать в составе исполкомов областных и краевых Советов производственно-экономические управления для комплексной разработки планов развития регионов, координации всей экономической деятельности на данной территории.

В общем, товарищи, нам нужна такая система управления, которая бы отвечала новым принципам хозяйствования, сути экономических методов. В ней должны быть чётко разграничены компетенция и ответственность органов управления на всех уровнях и во всех сферах, созданы наилучшие условия для функционирования основного звена — предприятия и объединения.

Социальные аспекты перестройки управления

Товарищи! В центре нашей экономической политики и хозяйственной практики — человек с его реальными интересами и побуждениями.

Мы должны осознать, что время, когда управление сводилось к приказаниям, запрещениям, призывам, ушло в прошлое. Теперь уже всем ясно, что такими методами работать больше нельзя. Они просто неэффективны. Создать мощную систему мотивов и стимулов, побуждающую всех работников полностью раскрывать свои способности, плодотворно трудиться, наиболее эффективно использовать производственные ресурсы,— таково веление времени.

Здесь крайне важно всё — организация труда и форма стимулирования, система занятости, ситуация на потребительском рынке, состояние социально-культурного обслуживания. Каждая из названных областей должна быть рассмотрена с точки зрения активизации человеческого фактора.

Остро стоит вопрос о необходимости качественно нового подхода к организации труда. То, что мы имеем,— это, как правило, вчерашний или даже позавчерашний день. Нам нужна такая организация труда, которая соответствовала бы современным требованиям научно-технического прогресса, впитывала бы лучший отечественный и мировой опыт и, что особенно важно, отвечала бы новым условиям хозяйствования и принципам самоуправления.

Теперь, после серии известных экспериментов, всем нам ясно, что новому хозяйственному механизму наиболее соответствуют коллективный подряд, другие эффективные формы организации и стимулирования труда. Только на их основе возможна полная реализация хозяйственного расчёта и доведение его до каждого коллектива и рабочего места.

По-новому должна быть построена система оплаты и поощрения труда. Теперь на основе Закона о предприятии будет гарантировано его право в повышении тарифных ставок и окладов, установлении надбавок к ним. Возможности эффективного стимулирования резко расширяются. Но тут особенно важно, чтобы фактическая заработная плата каждого работника была поставлена в тесную зависимость от его личного трудового вклада в конечный результат и не ограничивалась каким-либо пределом. Критерий её справедливости только один — заработана она или не заработана.

Интенсификация общественного производства, создание соответствующего хозяйственного механизма побуждают нас по-новому взглянуть и на проблемы эффективной занятости в нашем обществе.