Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 25—26 июня 1987 г.

На предыдущих этапах в условиях преимущественно экстенсивного развития производства быстро росло количество рабочих мест. Главной проблемой тогда был поиск новых работников. Теперь ситуация в корне меняется. В условиях ускорения научно-технического прогресса значительно возрастут масштабы высвобождения работников. К этому будет побуждать и новый хозяйственный механизм. В то же время возрастёт потребность в трудовых ресурсах для сферы обслуживания, культуры, образования, здравоохранения, отдыха.

Такая перегруппировка рабочей силы требует пристального внимания и тщательно продуманных организационных мер. Мы обязаны обеспечить социальные гарантии занятости трудящихся, конституционное право на труд. Социалистическая система располагает такими возможностями.

В новой ситуации нужно расширить права и повысить ответственность государственных органов по труду и социальным вопросам.

Я уже говорил, что за последние годы образовался большой разрыв между денежными доходами и платёжеспособным спросом населения, с одной стороны, и их материальным покрытием, с другой. За 1971—1985 годы количество денег в обращении выросло в 3,1 раза при увеличении производства товаров народного потребления в 2 раза. В рамках реформы хозяйственного управления нам надо последовательно и настойчиво продолжать линию на подчинение производства потребительских товаров запросам населения. Работа на склад не только расточительна, но и абсурдна, с какой стороны на неё ни смотри. Лучше закрыть такое производство. Думается, этот вопрос заслуживает самого пристального внимания.

Но дело не только в том, чтобы платёжеспособный спрос населения обеспечить товарным покрытием. Видимо, надо подумать и о более полном привлечении средств населения к решению ряда других задач. Многие люди хотят обзавестись жильём за счёт личных средств через кооперативное и индивидуальное жилищное строительство. Реального продвижения вперёд здесь не было. Напротив, до недавнего времени удельный вес кооперативного строительства заметно снижался. Это, конечно, неправильно.

Можно привлечь немалые средства населения на заёмной основе для создания баз отдыха и туризма, для строительства платных спортивных сооружений по месту жительства. На определённых условиях население могло бы вложить средства и в те кооперативы, которые сейчас создаются в сфере услуг и других отраслях.

Тут мы подходим ещё к одному вопросу. Чтобы преодолеть деформацию спроса, нужно резко, вдвое-втрое, ускорить развитие всей сферы платных услуг, ввести там дополнительные стимулы, дать больше ресурсов. Расчёты показывают, что, идя этим путём, мы можем обеспечить ежегодный прирост услуг на уровне 15—20 процентов.

Всё это и многое другое позволило бы уже в ближайшее время добиться улучшения ситуации на рынке товаров и услуг, укрепления денежного обращения. Пусть об этом подумают те, кому это положено,— и в центре, и на местах.

В нынешней ситуации особенно нетерпима пассивность тех руководителей, которые не используют открывшиеся новые возможности для решения социальных задач. Здесь, наверное, ещё срабатывают, с одной стороны, старая привычка подхода к решению социальных проблем на основе остаточного принципа, а с другой — сложившаяся психология иждивенчества. И с тем и с другим нам надо решительно распрощаться. Теперь за коллективы решать их социальные проблемы никто не будет. Надо и в трудовых коллективах, в городах и районах, в областях и республиках действовать напористо, разумно, предприимчиво, в общем по-хозяйски.

Перестройке управления — чёткую организацию и партийно-политическое обеспечение

Товарищи! Радикальная реформа системы управления экономикой — не единовременный акт, а процесс, для завершения которого потребуется определённое время. Но тут, как говорится, и медлить никак нельзя. Это может оказаться самой главной опасностью. Уж слишком много потеряно времени. В любом случае нам надо войти в тринадцатую пятилетку с новым хозяйственным механизмом, хотя его отладка будет продолжаться и в последующем.

Политбюро считает недопустимым, чтобы отсутствие надёжного организационного обеспечения, медлительность и несогласованность действий привели, как это было в прошлом, к затяжке и неполному осуществлению реформы.

В связи с этим предлагается, чтобы Пленум одобрил «Основные положения коренной перестройки управления экономикой», которые содержат как принципиальные, так и конкретные установки по созданию новой системы управления и стали бы партийной директивой для всей последующей работы в этой области.

Каков организационный замысел предлагаемой перестройки управления экономикой?

Её отправным моментом станет принятие Верховным Советом СССР Закона СССР о государственном предприятии (объединении). До конца нынешнего года предлагается принять целый «пакет» конкретных решений по крупнейшим вопросам перестройки управления, с тем чтобы привести централизованное управление в соответствие с Законом о предприятии.