Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 9 декабря 1989 г.

Кроме того, партия вступила па путь решительного обновления, и этот процесс охватывает все стороны её деятельности. Мы идём к ⅩⅩⅧ съезду КПСС, готовятся новый Устав и документ программного значения. Какой должна быть партия в нынешних условиях, какова её роль в современном обществе — всё это уже сейчас в центре внимания разворачивающейся предсъездовской дискуссии и займёт ведущее место в работе самого партийного съезда.

Поскольку за дискуссией вокруг повестки дня проглядывает обеспокоенность за нерешённость каких-то проблем, за то, что это будет сдерживать процессы перестройки, проведения экономической и политической реформ, мне хотелось бы высказать предложение, по которому мы имеем в виду посоветоваться на втором Съезде.

Здесь я хочу оттолкнуться от прецедента. Как известно, Верховный Совет подготовил довольно серьёзные изменения к разделам Конституции, которые касаются избирательной системы, и они вносятся на утверждение Съезда. Но ещё до принятия этих изменений Съездом было признано необходимым развернуть на их основе законотворческую работу по подготовке выборов в республиканские и местные органы власти.

Этот прецедент можно было бы использовать и в связи с необходимостью ускорить принятие важнейших законопроектов, о которых шла речь выше,— о собственности, о земле, о социалистическом предприятии, налоговой системе. Съезд уполномочил бы Верховный Совет ввести их в действие с необходимыми поправками в Конституции при том, разумеется, условии, что вопрос этот подлежит рассмотрению и утверждению на следующем, третьем Съезде народных депутатов СССР.

Таким образом, у нас будет идти процесс как бы постепенного обновления конституционного пространства, заполнения его новыми фундаментальными актами, которые рождаются в ходе перестройки. Будут сохраняться Основной Закон, без которого не может жить государство, и в то же время устраняться расхождения между правовой нормой и действительностью.

Об этом, кстати, шла речь на заседании Конституционной комиссии, где обсуждались концептуальные подходы к выработке Основного Закона. Может возникнуть и на самом деле уже поднимался вопрос об ускорении разработки и принятия новой Конституции. Тут нужна полная ясность: нельзя создать новую Конституцию ещё до того, как у нас более или менее чётко определятся контуры обновлённого общественного механизма, оптимальная структура органов власти и управления, порядок взаимодействия политических сил, принципы построения и функционирования экономической системы, гарантии осуществления гражданских прав, формы национально-государственного устройства, нашей федерации, характер правовой социалистической государственности.

Всё это сейчас находится в процессе становления, на многие вопросы нам ещё предстоит дать ответ. И в этой ситуации, конечно, не имеет смысла форсировать принятие новой Конституции. Такой подход поставил бы нас в нелепое положение: приняв новый Основной Закон, мы уже на второй или третий день вынуждены были бы вносить в него поправки, тем самым подвергая его престиж серьёзному испытанию. К тому же, товарищи, не надо забывать, что речь идёт уже о пятой Конституции за историю Советской власти. Давайте на сей раз создадим закон, по которому страна будет жить долго.

Говоря обо всем этом, товарищи, хочу ещё раз подчеркнуть, что такой подход никоим образом не означает намерения уйти от проблем, которые надо решать сегодня или завтра. Там, где конституционные нормы мешают это делать, их, конечно, надо пересматривать, чтобы не сдерживать искусственно перестроечные процессы, обновление общества.

Ключевой вопрос повестки дня Съезда — и об этом мне хотелось бы сказать несколько слов — это доклад правительства «О мерах по оздоровлению экономики, этапах экономической реформы и принципиальных подходах к разработке тринадцатого пятилетнего плана».

Трудящиеся страны, всё население ждут ответа на вопросы: каков план действий по снятию напряжённости в финансах и на потребительском рынке, как ускорить проведение экономических преобразований, чтобы быстрее придать нашему народному хозяйству новую динамику, сделать его по-настоящему эффективным, способным удовлетворять многообразные потребности людей и общества.

Надо сказать, что первый шаг в этом отношении сделан в рамках утверждённых Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1990 год и Государственного бюджета. Сейчас необходимо обеспечить выполнение всех намеченных показателей в производстве, финансах, социальной сфере. Словом, выполнение плана имеет исключительное значение — все должны хорошо это понимать. Здесь незаменима разъяснительная и другая разносторонняя практическая работа партийных организаций.

Сейчас мы должны заглянуть и в 1991 год, и в ближайшую перспективу. Обо всем этом подробно скажет в своём докладе Н. И. Рыжков. Я хочу высказать лишь несколько суждений, имеющих, на мой взгляд, важное значение.