Механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

Федоров В.С. Стратегические цели и механизм координации экономической безопасности в системе управления инновационным развитием

В условиях преодоления затянувшегося мирового экономического кризиса постоянно происходят изменения параметров экономической безопасности хозяйствующих субъектов. В связи с этим уменьшение пространства безопасности заставляет по-новому взглянуть на понятие экономической безопасности, придав ему функциональную направленность.

Экономическую безопасность можно определить как состояние национальной экономической системы, при котором происходит ее поступательное развитие с приобретением устойчивости к действию непредсказуемых эндогенных и экзогенных (внутренних или внешних) факторов, а также факторов, прогнозирование которых затруднено и гарантируемся защита ее составляющим. Экономическая безопасность экономики России формирует условия, обеспечивающие устойчивый социально-экономический рост, финансовую стабилизацию, гармонизацию социальных и национальных отношений. В основе экономической безопасности лежит идеология комплексного социально-экономического развития, включающая в себя координацию управляющих структур, отражающая систему научных взглядов, которая включает не только экономику, но и философию, геополитику, социологию, политологию, право, культуру, экологию, информатику и т. д.

Осуществление координации экономической безопасности входит в состав важнейших функций государства, являясь в целом составной частью национальной безопасности страны. Необходимо согласиться с профессором В.К. Сенчаговым, высказывающим мнение: «Что касается организационного аспекта стратегии безопасности, то следует отметить слабость координации в экономической и социальной сферах наших решений» [317] . Экономическая безопасность в силу ряда социальных условий и специфических факторов формирует системные представления на современную жизнь общества и государства. Ориентация на поступательное развитие экономики позволит не допустить ухудшения уже существующего положения.

Основным элементом общей схемы обеспечения экономической безопасности России должны быть механизмы, позволяющие сделать реальными долгосрочные и краткосрочные национальные интересы государства. При этом необходимо упрочить единство системы управления в решении стратегических задач социально-экономического развития страны, сформировать орган управления, который на научной основе определил бы объемы отечественных ресурсов, оценил возможности науки, отладил систему натуральных и стоимостных балансов. Обеспечение комплексной экономической безопасности социально экономической системы включает разработку учета интересов и координацию целей хозяйствующих субъектов.

В связи с этим в процессе координации мероприятий по обеспечению экономической безопасности социально-экономических систем необходимо использовать выявленные логико-лингвистические модели (ЛЛМ), которые являются важнейшими компонентами системы координации обеспечения экономической безопасности, как функции согласования целей и интересов в процессе коммутаций в управляющей структуре.

Экономическая безопасность страны (региона, отрасли, народнохозяйственного комплекса) имеет три составляющие: безопасность подсистемы рынков; безопасность подсистемы государственного регулирования; безопасность предприятий. Безопасность подсистемы рынка определяется ее способностью сохранять устойчивость и координируемость при воздействии внешних и внутренних дестабилизирующих факторов и способностью к развитию. Безопасность подсистемы государственной координации заключается в сохранении независимости при принятии решений относительно зарубежных партнеров и отстаивающих интересы групп внутри страны. Обеспечение безопасности экономики страны требует создания системы безопасности, которая имеет ряд составляющих:

– система должна быть управляема (координируема), наблюдаема и идентифицируема;

– при создании системы возможно существование дестабилизирующих элементов или подсистем, поэтому должны быть отрегулированы меры по обеспечению устойчивости системы в целом;

– необходимо выделение уровней безопасности по принципу их относительной самостоятельности, так как каждый уровень представляет собой локальную подсистему, соединенную с другими структурными элементами;

– контроль за работой всех элементов системы. Высокое качество динамических процессов в них обеспечит эффективность работы всей системы, при ее правильной координации и организации.

Ухудшение работы и координации подсистем нижнего уровня является значимым, а дестабилизирующие процессы на верхнем уровне являются наиболее разрушительными для системы, так как они ставят под сомнение само существование системы. Таким образом, чем лучше координация и больше устойчивость к угрозам, тем выше экономическая безопасность.

При этом важную упредительную роль должны играть пороговые значения экономической безопасности, то есть предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному развитию экономики и приводит к формированию разрушительных тенденций. В качестве угроз безопасности должны рассматриваться факторы, способствующие ухудшению координации, консервации существующего положения и препятствующие его улучшению.

Очень важно, как можно раньше распознать данные угрозы, выявить проблемные ситуации и при помощи информационно-логического процесса распознавания проблемных ситуаций выделить наиболее значимые классы проблемных ситуаций: расхождения целей и интересов, нарушение отношения подчинения и коммуникаций, узкие места и диспропорции, вовремя принять меры к локализации выявленных угроз.

Угрозой является совокупность условий и факторов, которые создают опасность жизненно важным интересам. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней экономической безопасности.

Основой координации мероприятий по обеспечению комплексной экономической безопасности будет являться анализ концепции угроз, оценки характера реальных и потенциальных внутренних и внешних угроз, кризисных ситуаций, неблагоприятных факторов в различных сферах экономики представляющих опасность для интересов экономических систем, разработки скоординированных управляющих воздействий по их предотвращению.

Система реальных и потенциальных угроз не является статичной (постоянной); угрозы могут появляться и исчезать, нарастать и уменьшаться. При этом будет изменяться и их значимость для координации управляющих воздействий в обеспечении комплексной экономической безопасности. Один из важных подходов к анализу угроз в целях координации мероприятий по противодействию угрозам экономической безопасности – установление определенной классификации, ранжирования и обобщения по характеру и степени той опасности, которую они представляют. Данная процедура позволяет формировать образ проблемных ситуаций посредствам обобщения, в том числе содержательной и чувствительной информации, поступающей с нулевого яруса.

Обобщение происходит на всех этапах функционирования социально экономической системы, при этом исходные описания ситуаций осуществляется на нулевом ярусе. Обобщенные описания ситуаций на верхних ярусах социально экономической системы образуют иерархическую структуру, в каждом слое, который находит описание ситуаций, полученные из исходных с помощью тех или иных процедур обобщения. Если исходные данные принять за нулевой ярус, то на первом ярусе будут находиться описания ситуаций изменений нулевого яруса. На второй ярус по вертикали информационной цепи попадают описания, обобщающие описания первого яруса и т. д.

Ситуации на всех ярусах обобщения должны соответствовать составу проблем и решений, закрепленных за позициями соответствующей управляющей структуры [318] . С помощью процедуры обобщения формируется модель предметной области социально-экономической системы, которая представляется в виде семантической сети, построенной с помощью средств семиотики системного анализа [319] . Логико-лингвистическая модель социально-экономической системы, построенная в виде дискретной ситуационной сети позволяет осуществлять координацию управляющих воздействий различных субъектов управления, с учетом их интересов и цели социально-экономической системы высшего яруса, в рамках осуществления мероприятий по обеспечению экономической безопасности.