Местная администрация

Другой значимой проблемой выборных должностных лиц является умение стратегически контролировать: не вмешиваться в повседневную деятельность местной администрации, не кнопки считать; но спросить по-крупному, стратегически, по объективным показателям развития муниципального образования. Спрашивать необходимо строго, находить ответственные структуры и должностных лиц и чувствительно наказывать за несделанную или плохо сделанную работу. При этом спрашивать надо не предвзято, а объективно, исходя из интересов населения, а не своих собственных. А для такого объективного взгляда нужно научиться проводить грамотные социологические исследования, использовать другие формы социального контроля.

А вот оперативное управление и оперативный контроль можно доверить главе муниципального образования. Именно ему принадлежит право определять тактику работы с местной администрацией и оперативный контроль за ее деятельностью.

2.3. Глава муниципального образования и местная администрация

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования. В то же время глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Происходит усиление роли представительного органа, это закрепляется законом, далее разрабатываются процедуры, которые дадут возможность отправлять в отставку главу муниципального образования.

Глава муниципального образования возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования и представляет муниципальное образование. Это значит, что, в соответствии с российским законодательством, именно глава муниципального образования контролирует деятельность местной администрации в оперативном, повседневном управлении.

Глава муниципального образования решает сложные задачи обеспечения жизнедеятельности населения совместно с представительным органом.

С этой целью глава муниципального образования наделяется полномочиями:

1) представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывать и обнародовать нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издавать в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования полномочен в отношении местной администрации:

1) подписывать и обнародовать нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования в отношении местной администрации;

2) издавать в пределах своих полномочий правовые акты в отношении местной администрации.

Утвержденные законодательством полномочия главы муниципального образования в отношении местной администрации позволяют сделать вывод: в оперативной деятельности местная администрация подчинена, – подконтрольна и подотчетна главе муниципального образования.

Организацию и деятельность местной администрации обеспечивают и контролируют:

• в стратегических вопросах – высший представительный орган местного самоуправления;

• в вопросах оперативной деятельности – глава муниципального образования.

СОЦИАЛЬНО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

А. Местная администрация – это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, который исполняет решения населения и представительного органа местного сообщества. Местная администрация – это орган, подчиненный и подотчетный главе и представительному органу муниципального образования.