Международное налоговое право: проблемы теории и практики

Показательно в контексте нашего предмета исследования деление экономического/хозяйственного права (Wirtschaftsrecht) на публичное и частное, предлагаемое в известном коллективном труде немецких ученых, переизданном недавно в русском переводе160. Авторами данной работы предлагается публичное экономическое/хозяйственное право подразделить на хозяйственно-конституционное, хозяйственно-административное право и уголовно-хозяйственное право161. Международное налоговое право именуется в рамках соответствующего курса «смежной областью права» и включается в общий состав курса главным образом в дидактических целях162.

В свете изложенного в рассмотренных научных подходах доктрина международного налогового права может увидеть лишь близкие для нее теоретические положения, касающиеся тесного переплетения и взаимодействия международного и внутригосударственного регулирования, однако содержательно труды по международному хозяйственно-административному праву не имеют отношения к вопросам международного налогообложения.

2.2.3. Концепции «растворения» правил о международном налогообложении в международном финансовом или международном экономическом праве

41. По мере выделения в правовых системах некоторых европейских государств (прежде всего Германии и Австрии) наряду с административным правом (или хозяйственно-административным) финансового права рассматриваемый научный подход привел к естественной модификации взглядов на международное налоговое право. В новом контексте международное налоговое право некоторыми учеными и практиками стало трактоваться как часть международного финансового права или даже отождествляться с ним. Остановимся на данном научном направлении подробнее.

2.2.3.1. Гетерогенность публичного финансового права и его предшественника камерального права (Kameralrecht)

42. Действительно, в XIX веке мы можем наблюдать процесс постепенного формирования финансовой науки или науки публичных финансов. К числу наиболее значимых работ, раскрывающих ее содержание на первом этапе развития, вероятно, следует отнести труды следующих авторов:

– в Австрии (Австро-Венгрии) и Германии – Лоренца фон Штейна (L. von Stein, 1815-1890)163 и Адольфа Вагнера (A. Wagner, 1835–1917)164;

– во Франции – Пьера П. Леруа-Болье (P.P. Leroy-Beaulieu, 1843–1916)165;

– в Италии – Луиджи Косса (L. Cossa, 1831–1896)166;

– в Российской империи – И.И. Янжула (1846–1914)167, И.Х. Озерова (1869–1942)168, В.А. Лебедева (1833–1909)169 и др.

Финансовая наука как наука комплексная изначально предполагала различные векторы своего дальнейшего развития (например, показательным примером изложения вопросов финансовой науки является компактная работа итальянского ученого, профессора университета Модены Джузеппе Рики Салерно «Наука финансов», изданная во Флоренции в 1888 г.)170. Плюрализм методов исследования и подвижность предмета науки открывали для ученых, занимающихся публичными финансами, широкий спектр возможностей для логической организации проводимого научного анализа, который мог сводиться к экономическому, социально-политическому, правовому или (что было наиболее распространенным) комплексному анализу исследуемых явлений. Сторонники правового подхода к проблемам публичных финансов рассматривали соответствующие области исследования в рамках науки финансового права, отдавая, впрочем, всегда дань комплексности используемой методологии. По этой причине, например, известный итальянский профессор публичного права Г. Дзанобини (1890–1964) отмечал, что «методологическая автономия финансового права не имеет иного обоснования, как исключительно научную цель – объединить рассмотрение соответствующих правовых норм с изучением экономических принципов, которые представляют собой науку о финансах»171.