Международное налоговое право: проблемы теории и практики

Отмеченное отчасти объясняет то обстоятельство, что в рассматриваемый период вопрос о формировании международного финансового или международного налогового права фактически не обсуждался (особенно в отечественной науке), поскольку камералистика ориентирует исследователя на организацию внутреннего государственного хозяйства и вопросы трансграничного налогообложения находятся, как правило, за границами сферы основного научного анализа. Кроме того, широта предмета исследования нередко не позволяла исследователям сконцентрироваться на столь частных и казуистических, на первый взгляд, вопросах, как устранение двойного налогообложения.

2.2.3.2. Попытки формирования концепции международного права публичных финансов (включающего международное налоговое право)

44. Однако позднее в первой половине XX века, когда появляются труды по финансовому праву, стремящиеся окончательно порвать с наследием камералистики, и ограничивающие свой предмет прежде всего вопросами налогообложения184, а также иногда проблемами государственных расходов, финансово-правовые исследования поднимаются и на уровень осмысления системы международного права. При этом отчетливо прослеживаются два различающихся направления трактовки финансового и соответственно международного финансового права. Первая группа авторов, по существу, ограничивала понятие международного финансового права сферой международного права налогообложения; вторая – предполагала более широкое понимание его (международного финансового права) границ.

В частности, понятие международного финансового права ограничивалось правом трансграничного налогообложения в трудах профессора университетов Бонна и Мюнстера Эрнста Исэя (Ernst Isay, 1880–1943)185 и уже в упоминавшейся известной работе Максима Кретьена (M. Cr'etien)186. В то время как, например, австро-венгерский ученый и практик Густав Липперт (Gustav Lippert, 1864 – ?) в своем масштабном курсе по международному финансовому праву (см. издания 1912, 1928 и 1935 гг.), пытаясь представить комплексное изложение соответствующего предмета, признавал за данной вновь формирующейся, по его мнению, областью права гораздо более широкую сферу. Базируясь на весьма абстрактной трактовке внутригосударственного финансового права («Finanzrecht ist der Inbegriff aller jener Normen des "offentlichen Rechtes, welche das Verh"altnis zwischen dem die Finanzhoheit besitzenden Staate und dem derselben unterworfenen Personenkreis und Sachbereich regeln»)187, он полагал, что все правовые нормы, регламентирующие финансовые отношения в рамках межгосударственных связей, относятся к международному финансовому праву188. Данный научный труд и сейчас остается редким примером рассмотрения предельно широкого перечня публичных «финансово-правовых институтов» на международном уровне.

Заметим, что в предисловии к первому изданию своего труда, претендуя определенным образом на научное первенство, Г. Липперт отмечает: «… попытка полной систематизации законодательных правил, регулирующих международные отношения финансово-правового характера, до сих пор не предпринималась. Поэтому для автора представляется ключевой задача по разработке системных принципов финансового права с учетом особенностей этой отрасли права, которая, правда, уже сделала первые шаги в своем развитии, но нуждается в создании новых и совершенствовании своих уже имеющихся институтов»189.

Вместе с тем позиция ученого не всегда отличается четкостью, далее он пишет: «Настало время и для международного финансового права стать самостоятельной частью международного публичного права (internationales "offentliches Recht), наряду с международным правом (V"olkerrecht), международным частным правом (гражданским торговым правом), уголовным правом и процессуальным правом»190. Таким образом, классифицируя определенным образом его взгляды, необходимо делать скидку на некоторую противоречивость занимаемой им научной позиции. Впрочем, практическая нереализуемость подобного научного подхода (о формировании международного права публичных финансов) неоднократно отмечалась в юридической науке, в том числе в рамках научных форумов, затрагивающих данную проблематику191.