Международное право. Ответы на экзаменационные вопросы

В случае нарушения обязательств по международному договору его участниками Министерство иностранных дел либо другие федеральные органы исполнительной власти совместно с Министерством иностранных дел представляют в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором, президенту или в правительство предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права и условиями самого договора. В ряде случаев возможность принятия государством на себя каких-либо международных обязательств привязывается к внутригосударственной процедуре и нормам национального права. Так, например, в РФ провозглашен принцип приоритета международных договоров над национальным правом, но в то же время международные договоры должны соответствовать Конституции РФ.

Существует специальная процедура проверки соответствия международных договоров Конституции РФ. В соответствии с этой процедурой Конституционный Суд РФ в порядке, определяемом федеральным конституционным законом, разрешает дела о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу для РФ международных договоров.

Не вступившие в силу для РФ международные договоры, признанные Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению.

Для того чтобы международный договор вступил в силу и исполнялся, он должен быть действительным. Существуют следующие условия действительности международного договора:

1) заключение договора компетентными лицами или органами;

2) заключение договора в соответствующем порядке;

3) наступление срока действия договора;

4) соответствие договора принципам международного права;

5) соответствие другим требованиям о действительности между народного договора, провозглашенным в нем самом.

31. Вступление международного договора в силу. Оговорки

Для реализации международного договора необходимо вступление его в силу. Вступление в силу международного договора означает наступление условий, с которыми стороны по договору связывают возникновение прав и обязанностей по этому договору. Вступление международного договора в силу может быть приурочено к подписанию, ратификации, присоединению, одобрению. Международный договор может вступить в силу с даты опубликования или по истечении предусмотренного сторонами срока.

Международные договоры вступают в силу в соответствии, в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.

Официальные сообщения о вступлении в силу международных договоров опубликовываются в предусмотренном порядке.

Возможно также временное применение государством международного договора. Международный договор или часть договора до его вступления в силу могут применяться временно, если это предусмотрено в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими договор.

Решение о временном применении международного договора или его части принимаются органом, принявшим решение о подписании международного договора.

Если в международном договоре не предусматривается иное либо соответствующие государства не договорились об ином, временное применение договора или его части прекращается по уведомлении других государств, которые временно применяют договор, о намерении государства не становиться участником договора.

В ряде случаев для вступления международного договора в силу необходима его ратификация. Ратификация представляет собой особую процедуру, осуществляемую в соответствии с нормами внутригосударственного права. Рассмотрим эту процедуру на примере РФ.

В соответствии с Конституцией РФ ратификация международных договоров РФ осуществляется в форме федерального закона.

Ратификации подлежат международные договоры РФ:

1) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

2) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

3) о территориальном разграничении РФ с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы РФ, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;

4) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность РФ, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

5) об участии РФ в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий РФ или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для РФ;

6) в области военно-технического сотрудничества; 7) о технических регламентах.

Равным образом подлежат ратификации международные договоры РФ, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.