Владимир Путин начал Вторую Чеченскую войну в 1999 г., когда был премьер-министром при Ельцине, и, став президентом, сфокусировал свое внимание на управлении мусульманским населением России. Проводимая Путиным политика на Ближнем Востоке была продиктована внутренним императивом сдерживать и предотвращать будущие сепаратистские и террористические движения, берущие начало на Северном Кавказе. Он также работал над укреплением отношений взаимной вежливости с российскими мусульманами. Путин неоднократно подчеркивал, что, в отличие от Европы или США, где мусульмане являются иммигрантами, мусульмане России — коренные жители. В 2003 г. он принял участие в саммите Организации Исламская конференция в Малайзии и заявил, что «мусульмане являются неотъемлемой частью народа России»[516]
. В 2005 г. Россия получила статус наблюдателя в организации и остается ее активным членом. В том же году, выступая в чеченском парламенте, Путин заявил: «Российская Федерация всегда была самым последовательным, верным и твердым защитником ислама, являющегося религией мира»[517].При Путине Россия начала неуклонно восстанавливать свои связи с арабским миром, а также выстраивать отношения с Израилем и Турцией. В 2002 г. Россия стала частью так называемой четверки по ближневосточному урегулированию, состоящей из США, России, Евросоюза и ООН и созданной для поиска решения арабо-израильского спора. Встречи этого квартета посредников носили периодический характер, и роль России никогда не была столь заметной, как роль Соединенных Штатов, но она остается формальным участником этого процесса. Для России стабильность на Ближнем Востоке является серьезной проблемой из-за способности этого региона породить нестабильность в России и соседних с ней странах.
Во время первого президентского срока Путина самым спорным аспектом ближневосточной политики России было ее решение противостоять вторжению США в Ирак и встать на сторону Германии и Франции в осуждении американских действий. Отношения России и Ирака были глубокими и сложными: имелись выгодные контракты на поставку нефти и оружия, а Саддама Хусейна Москва видела в качестве оплота против растущего влияния Ирана и шиитского фундаментализма. Россия всегда утверждала (в отличие от Соединенных Штатов), что Ирак не обладает оружием массового уничтожения, и настоятельно призывала к мирному решению иракской проблемы. В преддверии войны Соединенные Штаты, по-видимому, предполагали, что Россия поддержит их позицию, и не слишком советовались с Москвой относительно своих планов. За три недели до вторжения Путин, стремясь предотвратить любые военные действия, отправил Примакова в Багдад, чтобы тот попытался убедить Саддама уйти с поста президента и назначить выборы. Саддам ответил рядом обвинений в адрес России и вышел из зала переговоров[518]
.Все еще надеясь заключить соглашение, которое позволило бы избежать войны, Путин направил главу администрации президента РФ Александра Волошина в Вашингтон, чтобы объяснить американским чиновникам российскую позицию. Он пришел к следующему выводу: Вашингтон ошибочно полагал, что единственный интерес России к Ираку был экономического характера, поскольку американские официальные лица связали свою информацию о предполагаемых программах Саддама по созданию оружия массового поражения с предложениями компенсировать России экономические потери, которые она может понести в результате вторжения. Волошин попытался объяснить принимающей стороне, что Россия опасается, что вторжение в Ирак может дестабилизировать ее южных соседей и способствовать разжиганию экстремизма и терроризма. Теперь, по прошествии времени, понятно, что это было достаточно дальновидным утверждением[519]
. Когда стало ясно, что администрация Буша полна решимости добиться смены режима в Ираке, Россия ответила на немецкие и французские предложения и присоединилась к «коалиции нежелающих», выступив против резолюции ООН, санкционирующей применение силы против Саддама. Путин осудил эту военную кампанию как незаконную, обвинив США и их союзников в замене международного права «законом кулака»[520]. Вторжение в Ирак и последующая военная кампания негативно сказались на экономических интересах России в Ираке. Это также в конечном итоге привело к возникновению «Исламского государства» (ИГ). Разбив иракскую армию, США способствовали появлению группы озлобленных вооруженных иракцев, ищущих мести, — и ИГ стало их прибежищем. Но для Путина самым тревожным аспектом этого вторжения была приверженность США смене режимов во имя демократии. От казни Саддама было рукой подать до вспышек «цветных» революций на Ближнем Востоке и «арабской весны».«Арабская весна»