В последнее время Россия начала проводить более активную и дестабилизирующую политику на Западных Балканах, надеясь предотвратить сближение этих стран с евро-атлантическими структурами[82]
. В 2016 г. появились доказательства того, что группа местных националистов и русских, связанных с ГРУ, предприняла попытку государственного переворота в Черногории, поскольку та была готова вступить в НАТО, и даже решились на попытку убийства премьер-министра за день до выборов[83]. Переворот провалился, и Черногория вступила в НАТО. Отношения между Россией и Сербией стали более тесными, и сербское руководство считает, что ему не нужно выбирать между ЕС и Россией. И в то время как хрупкое федеративное государство Босния и Герцеговина изо всех сил пытается удержаться от распада, Россия поддерживает Республику Сербскую, одну из двух составляющих его республик, в ее стремлении выйти из состава федерации[84]. В последнее десятилетие ЕС и США уделяли Западным Балканам гораздо меньше внимания, и Россия занялась заполнением этого вакуума, ссылаясь на исторические, культурные и религиозные связи с регионом. Для Юго-Восточной Европы более тесные связи с Россией являются полезным средством также уравновешивания отношений с Европейским союзом и США, а кроме того, они приносят дополнительную выгоду в виде российских денег, нефти и газа.Эта сложная мозаика означает, что знаменитое разграничение Рамсфельда между хорошей «новой» Европой и плохой «старой» Европой больше не существует, если вообще когда-либо существовало. Москва может рассчитывать на то, что разделенному ЕС будет все труднее договориться о своем подходе к России, в то время как Германия сейчас занимает значительно более жесткую позицию, чем Венгрия или Словакия. Это укрепляет веру Кремля в важность продолжения двусторонних связей с ключевыми европейскими государствами, стремящимися извлечь выгоду из напряженности внутри ЕС.
Ключевые двусторонние отношения
Хотя Германия стала важнейшим европейским партнером России в постсоветский период, франко-российские связи также играют для Москвы важную роль. В отличие от сложной германо-российской истории, включающей в себя как сотрудничество, так и вражду, после заключения Франко-русского союза в 1892 г. отношения между Францией и Россией носили по большей части сотрудничающий характер, за исключением раннего большевистского периода. Устойчивой была и взаимная культурная привлекательность. Во франко-российских отношениях всегда присутствовали прагматизм, практичность, а иногда и цинизм. Тем не менее последний раз Франция вторгалась в Россию в 1812 г., и после поражения Наполеона обе страны в большинстве европейских войн были на одной стороне, за исключением Крымской войны 1853-1856 гг. Современное налаживание отношений Москвы с Францией восходит к временам генерала Шарля де Голля. Он выступал за Европу «от Атлантики до Урала», давая понять, что, по его мнению, западная часть России действительно является Европой. Он стремился к улучшению связей с Москвой, дистанцировав Францию от Соединенных Штатов, вышел из интегрированной военной части НАТО и предложил Кремлю «разрядку, согласие и сотрудничество». Его визит в СССР в 1966 г. стал первой официальной поездкой главы западного государства в СССР, и он ознаменовал окончание западной изоляции Советского Союза, повысив его международный престиж[85]
. Отношения Кремля сего преемниками были неустойчивы, но фундаментальная приверженность Франции принципам де Голля независимо оттого, какая партия находилась у власти, сохранялась.При Владимире Путине Россия продолжила развивать отношения с Францией с целью настроить Берлин против Парижа, а Париж против Вашингтона. В 2003 г. президент Франции Жак Ширак и канцлер Германии Герхард Шредер уговорили Путина присоединиться к их «коалиции несогласных», выступающей против вторжения Джорджа Буша в Ирак. Ширак в буквальном смысле раскатал красную ковровую дорожку для Путина, когда тот приехал в Париж незадолго до начала войны, и лично встречал его в аэропорту. Это была наивысшая точка франко-российского сотрудничества, однако трио союзников не пожелало или не смогло развить свою направленную против США позицию в более долговременное партнерство после окончания войны, и вскоре их сотрудничество прекратилось.