Мир Путина. Россия и ее лидер глазами Запада

Украинский кризис развернулся в то время, когда сам ЕС оказался под растущим напряжением как из-за проблем с грядущим дефолтом ЕС и Греции, так и в результате того, что волны мигрантов из Сирии и других стран Ближнего Востока, Афганистана и Африки спровоцировали оппозицию в европейских обществах и привели к подъему популистских партий и партий, выступающих против ЕС. С момента обострения гражданской войны в Сирии в 2015 г. одна только Германия приняла более миллиона мигрантов. Действия России в Сирии усугубили связанный с беженцами кризис с тех пор, как она начала свою кампанию по бомбардировкам в сентябре 2015 г. Напряженность по вопросу мигрантов проявилась между Германией, которая проводила щедрую политику по приему беженцев, и Польшей, Венгрией и другими бывшими коммунистическими странами, которые настаивали на принятии только мигрантов, являющихся христианами, и утверждали, что их общества не готовы к интеграции беженцев. Обострилась и напряженность внутри многих стран, особенно в Германии, где настроенная против мигрантов партия Ад Г («Альтернатива для Германии») получила 13% голосов на выборах в сентябре 2017 г., что сделало ее крупнейшей оппозиционной партией в Бундестаге. Россия стремилась извлечь выгоду из этой ситуации в ЕС и оказывала поддержку группам и странам, которые выступают против принятия мигрантов. Кроме того, британское голосование в 2015 г. за выход из Евросоюза еще больше ослабило его.

Несмотря на все эти трения, в ЕС придерживаются единого мнения по вопросу введения санкций в отношении России. В 2014 г. ЕС был крупнейшим торговым партнером России, на долю которого приходилось 48% российской внешней торговли. ЕС экспортирует в основном машинное оборудование, электронные товары и продукты питания. Что касается России, на ее долю приходилось 8% от общего торгового оборота ЕС, а 82% ее экспортных товаров составляют ископаемые виды топлива. Германия была крупнейшим торговым партнером России в рамках ЕС, за ней следовали Нидерланды. ЕС, несомненно, является крупнейшим инвестором в России[67]. После присоединения Крыма Россией ЕС ввел ряд дипломатических мер, вытеснив Россию из Большой восьмерки (снова сделав группу Большой семеркой), приостановив переговоры по вступлению в Организацию экономического сотрудничества и развития и Международное энергетическое агентство, а также отменив регулярные саммиты. Он ввел запреты на выдачу виз и арестовал активы в общей сложности 151 человека, а также запретил импорт большей части товаров, ввозимых из Крыма, и инвестиции в полуостров.

После крушения рейса МН17, когда ЕС присоединился к финансовым санкциям США против России, он воспрепятствовал выдаче кредитов пяти крупным российским государственным банкам и экспорту технологий двойного назначения. Он также присоединился к запрету США на экспорт связанных с энергетикой технологий, которые будут использоваться при разведке и добыче нефти в Арктике. В результате российских контрсанкций под запретом оказалось то, что составляло 43% экспорта агропродовольственных товаров ЕС в Россию и 4,2% экспорта агропродовольственных товаров ЕС по всему миру. Пусть общие процентные показатели невелики, влияние на отдельные сектора и страны оказалось несоразмерно более значительным. Хотя финансовые санкции ЕС оказали существенное влияние на российскую экономику, контрсанкции стимулировали внутреннее российское сельскохозяйственное производство и негативно сказались на Польше и Прибалтийских странах[68]. В настоящее время Китай заменил ЕС в качестве крупнейшего торгового партнера России.

С течением времени единство ЕС в вопросе поддержки санкций стало ослабевать. Государства-члены в различной степени столкнулись с экономическими проблемами, и деловые круги во многих странах ЕС начали лоббировать пересмотр полезности санкций своими правительствами. Тем не менее Россия по-прежнему укреплялась в Крыму и продолжала поддерживать сторонников самоопределения в Донбассе. Несмотря на экономические трудности, вызванные санкциями, Кремль не только не изменил свою политику на Украине, он также сделал Запад «козлом отпущения» за экономические трудности россиян, одновременно сплотив их под патриотическим флагом сопротивления давлению и отражения санкций. Путин явно надеялся, что поддержка санкций со стороны Запада ослабнет и что в конечном счете ЕС захочет вернуться к деловым отношениям с Россией и обвинит Соединенные Штаты, для которых экономические связи с Россией значительно менее важны, в том, что они заставили ЕС испытывать трудности в экономике. Критика со стороны ряда членов ЕС вызвала серьезные сомнения относительно того, как долго продлится режим санкций, но до сих пор он сохраняется — отчасти по инерции, а также в силу продолжающейся поддержки основных участников ЕС, Германии и Франции.

Кремль и евроскептики