Мир Путина. Россия и ее лидер глазами Запада

Едва ли не самым неожиданным аспектом членства России в Совете Европы стала роль в ЕСПЧ. Наибольшее число дел, переданных в суд, поступает из России, и эти дела составляют 25% от общего количества дел в производстве суда. Российские граждане, которые считают, что не могут получить доступ к правосудию в рамках собственной правовой системы, представляют свои дела в Страсбург, и часто решение суда оказывается в их пользу. Самое удивительное, что российские суды часто соблюдают решения, принятые в Страсбурге, в том числе по выплате истцам денежной компенсации. ЕСПЧ выражает недовольство тем, что в его повестке дня преобладают российские дела, и неоднократно высказывал мнение, что российская судебная система должна лучше удовлетворять жалобы своих граждан на родине, а не в Страсбурге. Однако пока в Европе согласились, что предпочтительнее, чтобы Россия была в ЕСПЧ, «интеграция лучше изоляции: сотрудничество лучше конфронтации»[62]. Как сказал глава организации Human RightsWatch в России («Страж прав человека». — Прим, пер.), «Европейский суд... был самым успешным международным механизмом защиты» прав в России. Это «последняя судебная инстанция в ситуации, когда они не могут найти справедливость в судах внутри страны»[63].

В июле 2018 г. суд постановил присудить €37 000 в качестве компенсации ущерба участникам настроенной против Кремля рок-группы Pussy Riot. Они были заключены в тюрьму на два года по обвинению в хулиганстве за несанкционированное исполнение в 2012 г. песни под названием «Панк-молебен: Богородица, Путина прогони» в московском Храме Христа Спасителя. ЕСПЧ постановил, что Россия нарушила права группы на свободу, справедливое судебное разбирательство и свободу выражения мнений[64].

Европейский союз и Россия

Правовой основой, регулирующей отношения между Россией и ЕС, является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г., которое ежегодно продлевается после истечения первоначального десятилетнего срока действия. В 2005 г. оно было доработано посредством добавления «дорожной карты» для четырех «общих пространств» — проектов, над которыми, как предполагалось, Россия и ЕС будут вместе работать: общее экономическое пространство; общее пространство свободы, безопасности и правосудия; общее пространство внешней безопасности; и общее пространство науки, образования и культуры. Эта «дорожная карта», изначально направленная на придание нового импульса отношениям, так и не была реализована[65]. Проблемой взаимодействия ЕС и России являются несовместимые структуры и непонимание отношений. ЕС выстраивает отношения на детально проработанных формальных правилах. Россия во многом действует на основе неформальных договоренностей, в которых формальные институты имеют гораздо меньшее значение. Поэтому для ЕС и России добиться прогресса в сложных вопросах всегда было проблемой из-за этих принципиально разных (а часто и диаметрально противоположных) политической и правовой культур.

Во время первого президентского срока Путина Россия была официально настроена на улучшение отношений с ЕС. Были проведены ежегодные саммиты, и Брюссель сохранил свое обещание стремиться к интеграции России в Европу и подталкивать ее к принятию стандартов ЕС. У них были важные общие интересы. В конце концов, после расширения 2004 г. Европа импортировала 30% своего газа из России, Россия была одним из важнейших торговых партнеров ЕС, и Россия является крупнейшим соседом ЕС. Каким бы проблематичным ни был сосед, отношения приходилось поддерживать и стремиться к их улучшению. Однако после расширения 2004 г. развивать отношения стало еще более сложной задачей. Новые члены из Центральной Европы и Прибалтийских стран, несмотря на их крайнюю зависимость от российских энергоносителей, с гораздо большим подозрением относились к намерениям и политике России, и новое общее соседство между ЕС и Россией становилось все более спорным.

Это стало очевидным после того, как в 2009 г. ЕС представил свою инициативу «Восточное партнерство», совместную программу Брюсселя и шести соседних с Россией стран: трех государств Закавказья (Армении, Азербайджана и Грузии), а также Украины, Молдавии и Беларуси. Проект задумывался с целью приближения этих стран к европейским стандартам. Его наиболее заметным и спорным — с точки зрения России — достижением стало подписание Соглашений об ассоциации с Украиной, Грузией и Молдавией[66]. Сточки зрения ЕС, эти соглашения призваны заменить членство в ЕС, однако Россия предпочла трактовать их как предпосылку к вступлению в Евросоюз и его приближению к границам России.