Мир Путина. Россия и ее лидер глазами Запада

Выборы 2009 г. в Германии привели к формированию нового коалиционного правительства. Министром иностранных дел стал Гидо Вестервелле из Свободной демократической партии, но он в значительной степени продолжил политику своего предшественника. Германия была главным инициатором плана ЕС 2010 г. «Партнерство для модернизации» с Россией, технической программы, направленной на содействие верховенству закона и современному управлению, борьбу с коррупцией и поддержку более разнообразной экономической политики, что неоднократно продвигал сам Медведев[165].

Также Меркель встретилась с Медведевым для поиска решения конфликта в Приднестровье[166]. В Берлине произошел всплеск активности, побуждающий Россию модернизировать свою экономику и развивать более тесное сотрудничество с Западом, что отражало усилия администрации Обамы по перезагрузке. Однако в итоге Медведев не смог реализовать большую часть своих смелых планов, которым препятствовали чиновники и магнаты из окружения Путина, чьи частные интересы из-за реальных реформ оказались бы под угрозой. К тому моменту, когда Путин объявил о своем возвращении в Кремль, вызвав массовые протесты спустя несколько месяцев во время выборов, надежды Германии на улучшение отношений с Россией исчезли. Более того, когда в сентябре 2011 г. Путин объявил, что они с Медведевым с самого начала договорились о том, что в 2012 г. поменяются местами, Меркель почувствовала себя обманутой этой «рокировкой»[167].

Путин, Меркель и Frostpolitik

Присоединение Крыма и начало войны на юго-востоке Украины оказали огромное влияние на отношения России со всеми западными партнерами, но трещина в отношениях с Германией была более значительной и неожиданной, чем с любой другой страной, как для Москвы, так и для Берлина. С 1992 по 2014 г. политика Германии в отношении России основывалась на ряде основополагающих принципов. Взаимодействие с Россией имело большое значение, каким бы сложным ни был этот процесс. Россию рассматривали как крупного, важного, но сложного соседа, с которым Германии, да и всей Европе было суждено взаимодействовать. Кроме того, благодарность Германии к России за содействие мирному объединению страны означала, что Берлин играл уникальную роль и нес ответственность в Европе за оказание помощи Москве во время периода ее сложного посткоммунистического преобразования. Предполагалось, что Россия хочет интегрироваться в Запад, что более тесные экономические связи будут способствовать улучшению условий инвестирования и что Россия и Германия разделяют схожие взгляды на европейскую безопасность. Однако пятикратное увеличение немецкого экспорта в Россию между 2000 и 2011 гг. не способствовало ни верховенству закона, ни улучшению условий инвестирования. А агрессия России в отношении Украины грозила разрушить возникшее после объединения мирное европейское здание, которое Меркель так упорно создавала и поддерживала. «Путин всех удивил, — сказал один из ее старших помощников. — Быстрота, жестокость, бессердечие. Какой-то XX век: танки, пропаганда, провокаторы»[168]. Восточная политика стала Frostpolitik («холодной политикой». — Прим. пер.)[169].

За шесть недель 2014 г. мирный европейский порядок после окончания холодной войны, который начался с объединения Германии в 1990 г. и в развитие и поддержание которого Меркель вложила столько усилий, был разрушен.

Однако сначала реакция Германии была осторожной. Учитывая значительную экономическую заинтересованность Германии в отношениях с Россией, Берлин неохотно вводил жесткие санкции против российских отдельных лиц и компаний. Но крушение рейса МН17 авиакомпании Malaysia Airlines все изменило. Катастрофические потери жизней граждан Нидерландов оказали глубокое воздействие на европейское общественное мнение. Канцлер Меркель взяла на себя ведущую роль в обеспечении поддержки далеко идущих финансовых санкций ЕС, которые затруднили доступ России к мировым рынкам капитала и вместе с сокращением вдвое цен на нефть сначала вызвали значительные экономические проблемы. Санкции пересматриваются каждые полгода, и до сих пор Германия убеждала своих партнеров продлевать их до тех пор, пока Россия не выполнит условия Второго минского соглашения от февраля 2015 г. Это последнее из имеющихся соглашений определяет, что должны сделать Россия и Украина, чтобы положить конец конфликту, и включает возвращение Россией контроля над границей Украине.