MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

Додж прибыл в феврале 1949 года и, работая с новым министром финансов Йосл иды, Иида Хаято, заставил правительство написать сбалансированный бюджет. 25 апреля он также установил официальный обменный курс 1 доллар США = 360 иен, который продержался до 1971 года. Под его руководством были созданы Японский экспортно-импортный банк и Японский банк развития, а также принято множество важнейших решений, которые повлияли на экономику Японии на многие годы вперед. Самым важным достижением Доджа стало внезапное, радикальное снижение инфляции путем драконовского сокращения спроса - то, что Маэда назвал "рационализацией через мою занятость". Додж раз и навсегда положил конец дебатам о повышении продукции и контроле над инфляцией, выбрав второе. Его политику уместно сравнить с дефляцией Мацукаты в 1880-х годах и с дефляционной отменой золотого эмбарго Иноуэ Дзюнносукэ в 1930 году. Более того, как дефляция Иноуэ была преодолена военными прибылями от Маньчжурского инцидента, так и дефляция Доджа была преодолена военными прибылями от Корейской войны, начавшейся в 1950 году.

Пока происходили эти великие события, почти незамеченные Доджем и другими чиновниками SCAP, японцы внесли в план стабилизации из девяти пунктов свою собственную реформу, которая, вероятно, оказала такое же сильное влияние на японскую и мировую экономику, как и все меры Доджа. Они упразднили MCI и BOT и объединили их прежние функции в новое министерство под названием Министерство международной торговли и промышленности. Оглядываясь назад, становится ясно, что слияние MCI и BOT - или, точнее, превращение BOT во внутреннее бюро MCI и предоставление ему главного места в системе управления министерством - было блестящей идеей. Но то, что идея принадлежала Сирасу Дзирё, а Ли и Ёсида руководили ее осуществлением, стало причиной нескольких самых тревожных дней, которые люди "линии Киси-Сиина" когда-либо знали в своей бюрократической жизни.

Ёсида и СИ ирасу искренне поддерживали программу SCAP по восстановлению японской международной торговли, но при этом они руководствовались собственными политическими и бюрократическими интересами при продвижении реформы. Как отмечалось ранее, Ёсида испытывал глубокое отвращение к MCI и его тесной связи с контролируемой экономикой военного времени и военными. Сирасу разделял эти взгляды, а кроме того, он хотел очистить BOT от коррупции, которую, по его мнению, обнаружил после вступления в должность директора. Ёсида планировал назначить сотрудников Министерства финансов (под руководством своего протеже Икеды) и своего собственного Министерства иностранных дел на более влиятельные позиции в экономическом управлении по сравнению с MC1, и Ёсида, как и Ши-расу, считал, что доверенные люди из Министерства иностранных дел лучше справятся с продвижением экс-порта, чем бюрократы, занимающиеся промышленной политикой. Таким образом, первоначальная идея Сли-расу заключалась не столько в слиянии BOT и MCI, сколько в том, чтобы поместить укомплектованный BOT в MCI, чтобы перестроить его и держать под контролем.

Руководители MCI знали об этих намерениях Йошиды и Ши-расу и сделали все возможное, чтобы предотвратить худшее. 2 февраля 1949 года они направили сравнительно молодого офицера MCI Нагаяму Токио (выпуск 1935 года) в BOT в качестве начальника торговой секции в Бюро Генел аль Аллайт. К счастью для MCI, это оказалось одним из самых неудачных начинаний ее руководителей. Сирасу развернул Нагаяму и сделал его одним из своих лейтенантов. Затем Нагаяма вернулся в MITI, где его прозвали "императором Нагаямой", и стал первым главой Секретариата MITI (1949-53 гг.) и чиновником, отвечающим за кадровые назначения (случай с "императором Нагаямой" рассматривается далее в главе 6).