MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

Некоторые японские журналисты настроены еще более жестко. Специалисты в области экономики называют дискуссионные советы "уловками", отмечая, что они не имеют самостоятельных штатов и что все предложения, поступающие на их рассмотрение, заранее утверждаются министерством-спонсором. С другой стороны, по их мнению, наиболее важные советы в экономической сфере - Экономический совет (Кейдзай Сингикай) при Агентстве экономического планирования, Совет по промышленной структуре (Сангё* Кодзо* Сингикай) при МИТИ и Совет по иностранному капиталу (Гайси Сингикай) при Министерстве финансов - не являются простыми "украшениями". В отношении одного из них, Совета по иностранному капиталу, Клуб журналистов МФТИ не согласен, полагая, что, по крайней мере, до либерализации капиталов, он был волшебной накидкой, наброшенной на что-либо (в данном случае на влияние MITI на все иностранные капитальные предприятия в Японии) в надежде сделать это невидимым. Если эти критические замечания справедливы, то возникает вопрос, почему сам парламент не выполняет жизненно важные задачи по написанию и обсуждению законов. Ответ заключается в том, что японский парламент не является "рабочим парламентом" в веберовском понимании, "который наблюдает за администрацией, постоянно участвуя в ее работе". Важнейшая работа правительства осуществляется в других местах и утверждается только в парламенте. Как мы уже подчеркивали, зависимые отношения парламента с бюро зародилось в довоенной структуре. Она сохранилась и усилилась в связи с тяжелым периодом послевоенного восстановления. В конце 1940-х - начале 1950-х годов бюрократия боролась за свою политику и против вмешательства не слишком компетентных политических партий того времени, используя старую идею о том, что бюрократия отстаивает общенациональные интересы, а политические партии - только местные, частные или эгоистические интересы. Считалось, что общая мудрость принадлежит государству, а конкретная - обществу, - политическая философия, которая была совсем не чужда Японии, в отличие от некоторых демократических институтов, основанных SCAP Кодзима Акира прослеживает эту идеологию в монополии государства в эпоху Мэйдзи на установление "ортодоксии общественных интересов", а все, что не обозначено таким образом, по определению является частью частных интересов и, следовательно, подчиненным.