MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

Хара Кэй, первый премьер-министр Японии, возглавивший правительство благодаря тому, что был председателем политической партии, доминирующей в нижней палате Сейма, был убит 4 ноября 1921 года. Его преемником на посту председателя партии Сэйюкай и премьер-министра стал Такахаси Корэкиё (1854-1936), один из действительно выдающихся деятелей современной экономической и политической истории Японии и, кстати, первый министр торговли и промышленности. Такахаси родился незаконнорожденным ребенком художника и его 16-летней служанки и был принят самураем низшего ранга при Токугаве Сэндае. В конце 1860-х гг. феодальный хан отправил его в Америку для изучения английского языка, а в 1873 г., в возрасте 19 лет, он получил должность в новом правительстве Мэйдзи. В 1886 г., в возрасте 32 лет, он стал первым начальником Патентного бюро в новом Министерстве сельского хозяйства и торговли, получив таким образом глубокие знания о министерстве, которое он возглавил в 1924 г. Через три года после того, как он стал начальником бюро МАК, он ушел в отставку и занялся бизнесом, в котором был необычайно успешен. Во время русско-японской войны он стал одним из ключевых финансистов Японии, а к 1907 г. был назначен пэром и бароном. В 1911 г. он стал президентом Банка Японии, после чего занялся политикой.

В 1913 г. Такахаси стал министром финансов в том же кабинете, в котором Ямамото Тацуо занимал пост министра сельского хозяйства и торговли. После убийства Хары в 1921 г. Такахаси на короткое время стал премьер-министром (192122 гг.). Однако антипартийные силы пытались восстановить свое господство и организовали ряд беспартийных бюрократических правительств. Чтобы противостоять этому движению, Такахаси пошел на необычный шаг - отказался от своего титула (к тому времени он был виконтом) и законного положения главы семьи, став, таким образом, снова простолюдином. Затем он выставил свою кандидатуру на выборах в Палату представителей от округа покойного Хара Кей в префектуре Иватэ. После трудной кампании он победил. Он и его коллеги заставили уйти в отставку бюрократическое правительство Киёра, было сформировано правительство на основе коалиции всех политических партий, и в июне 1924 г. Такахаси вновь получил министерский портфель - по сельскому хозяйству и торговле. Именно в качестве последнего министра MAC Такахаси руководил расколом. (После этого срока Такахаси занимал пост министра финансов еще в четырех кабинетах, пока 26 февраля 1936 г. также не был убит в ходе неудавшегося военного переворота).

 

Когда в 1924 г. Такахаси занял пост в MAC, он был известен как сторонник коммерческого направления деятельности министерства. Он придерживался позитивных взглядов на необходимость государственного поощрения международной торговли и защиты растущих отраслей японской промышленности (например, сталелитейной), что было неприемлемо для помещиков и, соответственно, для их ассоциации "Тейкоку нокай "*, которая выступала против импорта продовольствия, но в то же время не хотела вводить пошлины на импортные удобрения. Поскольку в то время у власти находилось коалиционное правительство, а Такахаси все еще был президентом партии Сэйюкай*, стало возможным принять решение по ходатайству Тэйкоку Нокай* о создании отдельного министерства сельского хозяйства без политических разногласий в Сейме, которые мешали принятию решения в прошлом.

 

31 марта 1925 г. при поддержке Такахаси правительство издало императорский указ № 25 о создании Министерства сельского и лесного хозяйства и Министерства торговли и промышленности.

В конце 1924 г., во время подготовки к этому событию, Накаи Рейсаку, выпускник 1903 г. и бывший начальник Бюро лесного хозяйства, стал заместителем министра MAC. Сидзё * Такафуса, выпускник 1904 года и главный внутренний союзник Такахаси, остался на посту руководителя Бюро по промышленным вопросам. Такахаси предпочел бы, чтобы Сидзё стал заместителем министра, но он не мог контролировать внутренние бюрократические процессы. И тут появилась необычная возможность.

Весной и летом 1924 г., когда к власти пришло коалиционное правительство, Ёсино находился за пределами страны. Он был командирован в Америку и Европу для изучения химической промышленности и политики защитных тарифов. В то время Ёсино возглавлял секцию промышленной политики в Бюро по промышленным вопросам, назначенный на эту должность начальником бюро Сидзё в самом молодом возрасте за всю историю MAC. По возвращении Ёсино Сидзё сообщил ему, что министерство будет разделено. Он также сообщил ему, что заместитель министра Накаи намерен назначить Ёсино начальником секции шелка в Бюро по делам сельского хозяйства, но Ёсино должен отказаться от этой должности, чтобы не оказаться в ловушке сельскохозяйственной администрации, когда произойдет распределение персонала между двумя новыми министерствами.

Однако в декабре 1924 г. Накаи был вынужден отказаться от поста вице-министра, чтобы лично разобраться с коррупционным скандалом на сталелитейном заводе в Явате.