Структура 13-й дивизии, как и всех остальных ополченческих соединений, строилась по военному образцу. Ее формирование регламентировалось специальным штатным расписанием, разработанным штабом Московского военного округа, согласно которому дивизия имела 11 600 бойцов[194]
. Организационно она включала: 4 стрелковых полка (в том числе один – запасной), 2 отдельных батальона (учебный, медико-санитарный), 4 отдельные роты (самокатная разведывательная, саперная, связи, автомобильно-транспортная), 2 артдивизиона (76-мм полевых орудий и 45-мм противотанковых пушек), а также административно-хозяйственную часть с различными тыловыми подразделениями[195]. При этом цифра 11 600 являлась общей: возвращение на производство многих ополченцев, комиссование больных и непригодных к военной службе было причиной постоянного изменения численности не только 13-й ДНО, но и всех столичных ополченческих дивизий. Например, с 8 по 16 июля, в период выхода дивизий из Москвы, их численность значительно разнилась: от 5334 (8-я ДНО Краснопресненского района) до 8701 человек (9-я ДНО Кировского района). К сентябрю 1941 г. положение еще более изменилось – в 8-й ДНО – 7500 человек, в 9-й – 10 500 человек, в 7-й ДНО Бауманского района – 15 000 человек[196].С учетом того, что Наркомат обороны выделил людей только на должности командира дивизий, полков и начальников их штабов, весь остальной командный и политический состав отбирался из числа ополченцев, имевших опыт службы в армии или партийно-политической работы в гражданских организациях. Политсостав полков, батальонов, рот подбирался и утверждался Ростокинским райкомом партии, комиссар дивизии – напрямую МГК ВКП(б).
При формировании батальонов и полков дивизии в целом учитывалась принадлежность ополченцев к коллективам, откуда они прибыли. Такой подход к комплектованию сыграл позитивную роль в ходе боевых действий. Полки и батальоны, сформированные из ополченцев одного предприятия, отличались высокой стойкостью и взаимовыручкой на поле боя.
Общая численность 13-й Ростокинской дивизии постоянно менялась: 9 июля 1941 г. в ней насчитывалось 13 000 человек, а к 17 июля, после комиссования непригодных к военной службе, – 8010 человек[197]
. К 30 сентября численность вновь увеличилась и достигла штатной – 11 490 человек[198].Утром 6 июля 1941 г. все зачисленные добровольцы 13-й ДНО собрались на своих предприятиях и в учреждениях. Каждый из них имел с собой необходимый солдатский набор: вещевой мешок, две пары белья, полотенце, мыло, зубную щетку и порошок, бритвенный прибор, две пары носков, запасные портянки, одеяло, простыню, котелок, кружку, ложку, ремни, верхнюю одежду (шинель, пальто или плащ), запас продуктов на сутки[199]
. После многолюдных митингов и прощания ополченцы в сопровождении родственников и друзей выдвинулись во главе с командирами в школы № 284 и 287, временно ставшие сборными пунктами.Одновременно с подбором личного состава Ростокинский райком ВКП(б) осуществлял снабжение дивизии обмундированием, автотранспортом, велосипедами, шанцевым инструментом, продовольствием, полевыми кухнями. Все это, вплоть до передачи 13-й ДНО в подчинение военному командованию, осуществлялось исключительно за счет фондов предприятий района.
По распоряжению первого секретаря Ростокинского райкома Г.Н. Жиленкова несколько столовых района приняли ополченцев на довольствие. Своим решением Г.Н. Жиленков обязал часть организаций района ежедневно выделять дивизии автомашины для подвоза продовольствия, а также, предвидя перспективу выхода за пределы Москвы, дал задание некоторым предприятиям изготовить полевые кухни, очажные котлы, термоса и другой столовый инвентарь.
7 июля 1941 г. личный состав дивизии был полностью переведен на казарменное положение и распределен по военно-учетным специальностям. Для некоторых добровольцев это стало неожиданным, так как они считали, что будут служить без отрыва от производства, занимаясь военным обучением и охраной важных стратегических объектов после работы. Поэтому в первые же дни политработники и командиры провели разъяснительную работу о целях создания народного ополчения и особенностях службы в его рядах.