Мобилизация и призыв: юридическая самозащита

В самом Федеральном законе от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» напрямую ничего не говорится о том, снимать ли с воинского учета рядовых с наступлением возраста 50 лет или 51 года, но зато это следует из Приложения № 23 к Методическим рекомендациям по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления (утв. Минобороны России 11.07.2017 г.). Это таблица возрастов, из которой видно, что в 2022 г. подлежат отставке мужчины рядовые 1972 года рождения, младшие офицеры 1962 года рождения, от майора до полковника – 1957 года рождения и высшие офицеры 1952 года рождения (см. Приложение).

Достижение рядовым 35 и 45-летних рубежей не влияет на возможность его призыва по мобилизации, а только изменяет категорию запаса. То есть при достижении 35 лет рядовой из первой категории запаса переходит во вторую, в которой пребывает следующие 10 лет.

В настоящее время военным ведомством либо иными органами власти не издано никаких правовых документов относительно того, что к набору призвана только одна из категорий запаса, например, первая. Поэтому вся информация о том, что «в первую очередь будут призываться запасники до 35-летнего возраста» – не юридическая.

Дело в том, что в юриспруденции различаются вопросы права и вопросы целесообразности. Например, если работник прогулял три рабочих дня, начальник может его уволить. Это вопрос права, и он регулируется Трудовым кодексом РФ. Но начальник вправе прогульщика и не увольнять – может, он ценный специалист, а может – супруг начальника (муж директорши или жена директора). Это – вопрос целесообразности. В этом примере начальник – субъект правоотношения, наделенный полномочиями. Правило такое: субъект может поступать так, как считает целесообразным, если это допускается правом (законом).

Применительно к мобилизации: военком может в своем муниципальном образовании призвать по мобилизации любых запасников из числа рядовых до 50 лет, младших офицеров до 60 лет, от майоров до полковников – до 65 лет, высших офицеров – до 70 лет. Это будет законно и никакой суд такое решение не отменит.

Этот же военком может призвать по мобилизации только запасников до 35 лет, как о том есть некая информация из телевизора. В этом случае он поступит не только законно, но и целесообразно. Но это уже не юридический вопрос. Итак, запомним:

КАТЕГОРИЯ И РАЗРЯД ЗАПАСА НА ПРИЗЫВ НЕ ВЛИЯЮТ

Поэтому нет никакого смысла цепляться за границу 35-летнего возраста. Тех, кто старше 35 лет, военное ведомство может вернуть домой только своей собственной волей.

Тоже самое можно сказать относительно таких критериев призыва по мобилизации, как «прохождение воинской службы» и наличие «требуемой воинско-учетной специальности». Это тоже критерии целесообразности, но не права. Ни указ главнокомандующего, ни федеральное законодательство, ни подзаконная нормативная база не запрещают военкомам призывать запасников, не прошедших срочную службу или с такими специальностями, как «военный психолог» или «техник противопожарной защиты и спасательных работ», не поименованных военным ведомством среди актуальных для спецоперации.

2.10. Кратко о механизме мобилизации

Механизм мобилизации раскрывается в специальном документе – Положении о призыве № 852 (полное наименование см. в п. 7.1).

Первое, что нужно знать – это какой орган призывает. Это специальный орган, который называется – призывная комиссия по мобилизации.

Такие комиссии создаются двух уровней, соответствующих уровням военкоматов. На уровне субъектов Федерации и на уровне муниципальных образований. Персональный состав призывной комиссии по мобилизации утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ или муниципалитета соответственно. Кроме того, это же должностное лицо всегда возглавляет такую комиссию (п. 17 и 18 Положения о призыве № 852).

Разъясним на примере. Если вы проживаете в Магадане, то ваши мобилизационные органы:

– Призывная комиссия по мобилизации Магаданской области (председатель – губернатор Магаданской области С. К. Носов, заместитель председателя – военный комиссар Магаданской области);

– Призывная комиссия по мобилизации города Магадана (председатель – мэр Магадан Ю. Гришан, заместитель председателя – военный комиссар города Магадана).

Призывные комиссии по мобилизации – это постоянно действующие органы, они не появляются вслед за президентским указом о частичной мобилизации как грибы после дождя – они были и до этого. Это – очень важный момент, его нужно запомнить.

Призывные комиссии по мобилизации имеют полномочия мирного времени и полномочия периода мобилизации (это п. 21 и 22 Положения о призыве № 852).