Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири

Деятельность комиссии – своеобразный этап в формировании новой научно-технической политики в области изучения производительных сил. Как отмечал академик А. Г. Гранберг, в значительной мере благодаря усилиям КЕПС «была создана минерально-сырьевая база страны и выработаны научно-организационные подходы к изучению ресурсного потенциала регионов»[548]. Опыт работы КЕПС показал, что ученые могут выступать координационным центром в решении не только фундаментальных, но и прикладных проблем, касающихся изучения производительных сил страны.

В ходе мобилизационного освоения производительных сил формировалась государственная система управления наукой, возникали новые способы и формы их изучения. Процесс институционализации науки в регионах включал несколько стадий: организацию комиссий и комитетов Академии наук, экспедиционную деятельность и появление первых стационаров и станций, создание на местах секторов и отделов центральных учреждений, организацию отдельных институтов, комплексных научно-исследовательских баз и филиалов.

Формирование советской государственной политики по изучению и освоению производительных сил в 1920–1950-е гг.

После революции 1917 г. власть большевиков была заинтересована в привлечении ученых для разрешения чрезвычайных ситуаций, вызванных социальными катаклизмами. Используя государственные механизмы, в том числе и репрессивный аппарат, власть установила жесткий контроль в сфере науки. В основу государственного управления закладывался механизм мобилизации ученых на решение тех или иных задач.

Надо отметить, что советская власть довольно оперативно сформировала систему управления наукой. Государственную политику в области науки претворяли в жизнь созданные в 1917–1924 гг. отделы Наркомпроса, ВСНХ, СНК. Инициативу диалога с властями взяли на себя организаторы науки А. П. Карпинский, С. Ф. Ольденбург, А. Е. Ферсман, которые полагали, что обеспечить ученым возможность заниматься научной деятельностью – это их долг перед страной, а не перед новым правительством.

Секция Научного совета Наркомпроса во главе с Л. Г. Шапиро разработала «Положения к проекту мобилизации науки для нужд государственного строительства», которые в январе 1918 г. были переданы в Академию наук. Документ подчеркивал, что «к кругу задач мобилизуемой для нужд государственного строительства науки относится изучение естественных производительных сил страны, народнохозяйственного труда, вопросов политики народонаселения». А. Е. Ферсман, который не принимал участия в обсуждении этого документа, прислал в АН записку, в которой предлагал использовать опыт КЕПС по изучению природных производительных сил[549].

20 февраля 1918 г. экстраординарное Общее собрание РАН заявило о готовности Академии взяться «за посильную научную и теоретическую разработку отдельных задач, выдвигаемых нуждами государственного строительства, являясь при этом организующим и привлекающим ученые силы страны центром»[550].

Вскоре народный комиссар по просвещению А. В. Луначарский призвал ученых заняться прикладными проблемами в интересах народного хозяйства и дал понять, что отныне такая деятельность будет приоритетной[551].

Ученые быстро осознали, что демонстрация практической пользы от работы Академии – гарант ее выживания. В марте 1918 г. совет КЕПС подготовил записку для Наркомпроса о плане исследования природных ресурсов России. Ученые выражали готовность содействовать организации исследований в области картографии и статистики, горного дела, запасов ископаемых ресурсов, минеральных вод, племенного состава народов России[552]. Вслед за этим были отправлены дополнительные материалы: смета по всем проектируемым работам КЕПС и обоснование необходимости создания 15 коллегий по различным проблемам[553].

12 апреля 1918 г., после доклада А. В. Луначарского о привлечении ученых к решению народнохозяйственных задач, СНК РСФСР принял постановление «О работах Академии наук по изучению естественных богатств страны». Задачей ученых становилось «разрешение проблем правильного распределения в стране промышленности и наиболее рациональное использование ее хозяйственных сил». Постановление содержало пункт о финансировании работ Академии наук, направленных на изучение и использование природных ресурсов страны[554]. Это означало, что советская власть отныне будет расставлять приоритеты научной политики, сообразуясь с партийно-государственными задачами.