Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири

Постановление СНК РСФСР 1918 г. большевики рассматривали как важный этап в налаживании сотрудничества с Академией наук. В этом же году журнал «Народное хозяйство» опубликовал статью Л. Г. Шапиро «Мобилизация науки», в которой раскрыта суть политики государства по отношению к науке: большая близость к проблемам производства; коллективистские формы исследований; государственная централизация научных работ и их регуляция. Вполне естественно, что мобилизационный характер научной политики вызывал отторжение у значительной части ученых страны[555].

Из анализа работы В. И. Ленина «Набросок плана научно-технических работ» можно сделать вывод, что уже в апреле 1918 г. созрел план сделать Академию наук руководящим центром всей советской науки. Академия наук должна была представить план реорганизации промышленности и экономического подъема страны и совместно с ВСНХ разработать предложения о рациональном размещении промышленности вблизи месторождений полезных ископаемых.

В июне 1918 г. в подготовленной для СНК записке «О задачах научного строительства» КЕПС наметила план мероприятий по изучению производительных сил страны, решению задач экономико-статистического характера, исследованию различных отраслей народного хозяйства. Для осуществления этих задач ученые предлагали создать несколько институтов, отвечающих запросам практики[556]. Особо подчеркивалась необходимость организации исследований на местах.

Находясь в составе РАН, комиссия, тем не менее, обладала высокой степенью организационной и финансовой автономии. По мнению Б. И. Козлова, в период, когда мобилизационная модель управления наукой еще не сложилась окончательно, ученые КЕПС могли выстраивать систему организации науки, в центре которой был исследовательский институт, способный комплексно решать широкий круг задач в заданной области фундаментальных и прикладных наук и промышленно-производственной деятельности[557].

В начале 1920-х гг. определились основные задачи и функции КЕПС. Они включали изучение производительных сил страны, обследование их на местах, разработку методов экспериментальных исследований, сводку и описание природных богатств по отраслям и экономическим районам, объединение научных сил для изучения естественных богатств, организацию музеев, выставок, лекций[558].

Первой программой индустриального преобразования России являлся план ГОЭЛРО. В его основу были заложены научно-технические идеи и инженерные проекты, разработанные, а частично даже начавшиеся осуществляться в дореволюционные годы[559]. На новом этапе Н. Н. Колосовский обратился к идее экономического районирования, которая позволила определить основные приоритеты в развитии страны: освоение новых источников сырья и энергии в восточных районах; развитие тяжелой промышленности; создание рациональной системы территориального планирования. Проект охватывал восемь основных экономических районов. В свою очередь каждый район подразделялся на области. В Сибири было выделено пять областей: Западно-Сибирская, Кузнецко-Алтайская, Енисейская, Ленско-Ангарская, Якутская[560].

Масштабные задачи по изучению производительных сил требовали создания новых организационных структур Академии наук. В 1920 г. при КЕПС был создан Комитет порайонного описания во главе с академиком А. Е. Ферсманом. В 1921 г. создана Комиссия по научным экспедициям во главе с академиком С. Ф. Ольденбургом. В 1918–1925 гг. в составе КЕПС созданы ее Московское отделение, несколько институтов и отделов прикладной направленности. В 1926 г. организован Особый комитет по изучению союзных и автономных республик (ОКИСАР) под председательством А. Е. Ферсмана, который спустя два года преобразован в Комиссию экспедиционных исследований (КЭИ).

В середине 1920-х гг. Н. Н. Колосовский представил в Госплан СССР доклад о задачах развития Сибири и Дальнего Востока. Ведущими проектами освоения Сибири были названы создание второй угольно-металлургической базы (Урало-Кузнецкого комбината), Ангаростроя, освоения Сибирского Севера. В докладе впервые сформулирована концепция сдвига производства на восток СССР, которая отражена в первом пятилетнем плане[561].

Необходимость изучения производительных сил страны как непременное условие индустриализации страны стала мощным фактором развития сети учреждений в системе Академии наук. Необходимо отметить, что бурный рост сети учреждений происходил и в других ведомствах и наркоматах, причем темпы роста НИУ отраслевой науки в регионах намного превзошли аналогичный показатель в академической науке.