Артур Буллард, работавший тогда в Комитете по общественной информации (англ. Committee on Public Information, CPI), соединил эти расовые аргументы с другими антикрестьянскими взглядами в важном меморандуме, предназначенном полковнику Хаусу. Докладная записка Булларда от января 1918 года начиналась с обоюдоострой критики России: он сравнивал Россию с Ямайкой и Филиппинами и выражал недовольство, что русские не могут собрать класс лидеров, сравнимый с белыми в этих двух колониях. Повторяя распространенные описания русских, Буллард утверждал, что сильные доказательства убедили его, что они «необычайно дремучи». Этот ставший патриотом-пропагандистом социалист также использовал идеи о том, что русское крестьянство действовало в соответствии с теориями массового поведения. Буллард пришел к выводу, что крестьянство было «непонятой и непонимающей массой», которая страдала из-за ужасных условий и в результате стала нетерпеливой и недисциплинированной. Как утверждал Буллард, одним из наиболее тревожных аспектов ситуации в России было то, что эта масса крестьян, которые не реагировали на разумные доводы, взялась за оружие. В такой накаленной ситуации крестьян «можно было залить кровью [или] выпороть и укрощать до угрюмой ненависти», но с ними нельзя было обращаться рационально[165]
. Записка Булларда, написанная именно в то время, когда большевики распустили законно избранное Учредительное собрание, вели мирные переговоры с Германией и усиливали красный террор, остается одним из наиболее важных политических заявлений о России того года. Его взгляды на русских крестьян, как и на политическую ситуацию в России, резко изменились с тех пор, как он восхищался крестьянством в 1905 году. Независимо от того, восхвалял ли он стремление крестьянства к демократии или предупреждал о массовых действиях крестьян, Буллард сохранял свою веру в то, что сельскими жителями России движут инстинкты, а не идеи[166].Если не сами политические рекомендации, то, во всяком случае, темы меморандума Булларда регулярно появлялись в работах других американских экспертов. Подобно большевикам, американские эксперты часто ссылались на концепцию масс, но, в отличие от большевиков, которые искали в массах спасения, американцы использовали этот термин в уничижительном смысле. Кеннан, один из самых консервативных экспертов по России того периода, долгое время полагался на «массы» как на одну из своих фундаментальных категорий социального анализа. Он использовал ее для того, чтобы осудить беспорядки в России, а также в Соединенных Штатах, выражая опасение, что американское рабочее движение приведет к попыткам установить массовое правление. По мнению Кеннана, русские массы особенно отличались своей интеллектуальной ограниченностью. Глупость поставила в опасное положение крестьян, достаточно доверчивых, чтобы принять идеи большевиков, даже если они сводились всего лишь к «безумным планам неуравновешенных мозгов»[167]
. Чувства Кеннана нашли отклик у госсекретаря Лансинга, у которого были аналогичные опасения по поводу простых людей. Лансинг последовал совету Кеннана относительно русских масс, приправив свой резко критический анализ большевизма ссылками на толпы и массы. В меморандуме дипломата, направленном президенту в декабре 1917 года, большевизм описывался как порождение русских масс: диктатура, возмущался Лансинг, состояла из немногим большего, чем «идеализм и невежество, поддерживаемые оружием». Госсекретарь опасался, что «насилие толпы» большевиков сделает «невежественную и неспособную человеческую массу» доминирующей в России. Он еще сильнее выразил свою тревогу президенту в записке, написанной в начале января 1918 года. Как и Кеннан, Лансинг заявил, что усилия рабочих, которых он назвал «умственно отсталыми», приведут к «исполнению воли невежественных [то есть пролетариата], безразличных ко всему, кроме своего собственного удовольствия». Кеннан и Лансинг боялись толпы, потому что она не проявляла ни самообладания, ни интеллекта и была склонна к насилию. Говоря коротко, мобилизация масс большевиками могла привести к насильственному ниспровержению общественного порядка[168].