Сама по себе группа не может управлять: она может выбрать политику, но лишь конкретные люди претворяют её в жизнь.
В начале наш метод имел много очевидных ограничений. В частности, отчеты не годились для оценки и сравнения до приведения к единой и согласованной базе. Единообразие жизненно важно для финансового контроля, потому что без него сложно или вообще невозможно делать сравнения. Поэтому одна из срочных задач – организация четкого бухучета как в штаб-квартире, так и в подразделениях, а также внедрение стандартных методов бухучета во всей компании. 1 января 1921 года мы стандартизовали план счетов в рамках корпорации. 1 января 1923 года вступило в силу действующее в рамках всей корпорации руководство по бухгалтерскому учету, в котором был описан единый набор процедур учета. Для координации работы финансовых отделов в подразделениях и в штаб-квартире в 1921 году мы подтвердили актуальность принципа двойной подотчетности ревизоров в подразделениях. Этот принцип был сформулирован в 1919 году и предусматривал обязанность ревизоров отчитываться не только перед главой подразделения, но и перед ревизором корпорации.
Выработка единых правил бухгалтерской отчетности позволила нам анализировать работу каждого подразделения и сравнивать показатели работы разных подразделений между собой. Но не менее важным было то, что единые процедуры учета позволили создать (с определенными оговорками) правила учета накладных расходов как для фактических издержек производства, так и для получения нормативных значений, позволяющих оценивать эффективность хозяйственной деятельности.
Концепция нормального объема производства
Хотя мы разработали и внедрили концепцию окупаемости капиталовложений, а также достигли определенного прогресса в стандартизации процедур, до 1925 года у нас не было четких директивных целей, по которым мы могли бы оценивать результаты работы компании. На практике из-за меняющегося объема производства наши результаты показывали значительные колебания от года к году, что сильно усложняло оценку. Поэтому перед началом 1925 года мы внедрили разработанную Брауном концепцию, которая связывала определенное долгосрочное целевое значение окупаемости капиталовложений со средними или «основанными на нормальном объеме производства» ожиданиями на протяжении ряда лет. Мы исходили из представления, что существование долгосрочной цели, связанной с окупаемостью капиталовложений, даст нам точку отсчета для оценки эффективности хозяйственной деятельности и влияния конкуренции на ценообразование. Такой подход не должен был позволить нам потерять из виду долгосрочную цель по доходности, а при анализе наших цен мы всегда были бы в курсе, насколько конкуренция помешала нам достичь этой цели. Естественно, разработанная Брауном концепция была лишь теорией, потому что результаты деятельности определяются взаимным влиянием фактических конкурентных цен и общих издержек за определенный год безотносительно к объему. Но применение единой меры, независимой от краткосрочных колебаний объема, позволило бы определить, насколько мы отклоняемся от нашей долгосрочной цели по прибыли, и тщательно проанализировать причины. Эта концепция хорошо иллюстрирует нашу философию управления, основанную на серьезно проработанной теоретической базе, которая служит ориентиром при практическом управлении делами компании.
Концепция нормального объема является методом получения картины долгосрочной производительности и оценки потенциала корпорации и ее подразделений на основе среднего объема за определенное количество лет. Учреждая эту политику в форме процедуры в мае 1925 года, я писал:
«…Наших акционеров интересует норма дохода из года в год, а среднее значение этого показателя – справедливая мера возможностей бизнеса, которым мы занимаемся. Мы считаем, что такой результат мы получим, внедрив изложенные в настоящей процедуре принципы.
Следует согласиться с тем, что нельзя слепо следовать заранее определенному жесткому правилу назначения цен. Так задача не стоит. Но мы считаем, что выработка нормативных цен, отражающих затраты, объем производства и окупаемость капиталовложений, станет исключительно полезным ориентиром для корпорации, позволяющим решать, что делать в каждом конкретном случае».