Монетизация льгот

Указанные социальные гарантии предоставляются гражданам, получившим профессиональные заболевания в результате проведения работ с химическим оружием, на основании заключения, данного совместно учреждением медико-социальной экспертизы и специализированным лечебным учреждением, специально уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Наряду с этим лиц, получивших профессиональные заболевания в результате работ с химическим оружием, лишили возможности обследования в целях установления причинной связи профессионального заболевания с воздействием токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, в учреждениях медико-социальной экспертизы и специализированных лечебных учреждениях. Тем самым государство обезопасило себя от возможных конфузов в том плане, что неподтверждение учреждением медико-социальной экспертизы и специализированным лечебным учреждением, специально уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения факта причинной связи между воздействием на организм человека негативных факторов химического оружия, с которым он работал, и заболеванием было опровергнуто независящими от государства (в вопросах финансирования) учреждениями медико-социальной защиты населения. Таким образом, подтверждение или, наоборот, неподтверждение наличия у гражданина профессионального заболевания во многом будет подвержено субъективному влиянию со стороны лиц, в чьи должностные обязанности входит решение такого рода вопросов.

3.2. Государственное регулирование в области добычи и использования угля, особенности социальной защиты работников организаций угольной промышленности

Одной из перспективных и, пожалуй, базисных отраслей отечественной экономики в последние годы была и остается добывающая промышленность, которая составляет первооснову всего отечественного топливно-энергетического комплекса. При этом большое внимание уделяется нефтедобывающей и газовой отраслям, в то время как классические направления и разработки остаются за рамками прогресса. А ведь именно они характеризуются наибольшей опасностью для занятых в соответствующих производствах лиц. Именно здесь остро чувствуется необходимость определения основ государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также регулирования отношений, возникающих при осуществлении деятельности в этой области.

Особенности, определяющие государственную политику в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), заключаются в следующем:

1) уголь (горючие сланцы) и продукция его переработки являются наиболее надежными и социально значимыми энергоносителями;

2) горно-геологические условия залегания пластов угля (горючих сланцев) обусловливают особую сложность и опасность добычи (переработки) угля (горючих сланцев);

3) организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) характеризуются высокой капиталоемкостью, инерционностью производственного цикла, требуют периодической реконструкции; технологический процесс добычи (переработки) угля требует постоянных капиталовложений;

4) функционирование организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), а также использование рядового угля (горючих сланцев) в качестве топлива оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду;

5) ликвидация организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) вследствие отработки запасов угля (горючих сланцев) или неэффективности указанных организаций приводит к высвобождению работников, не подготовленных к выполнению другой профессиональной деятельности, и обусловливает необходимость принятия особых мер по их социальной защите. Во многом социальная защита работников угледобывающей отрасли основывается на нормах Федерального закона от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с изм. и доп. от 7 августа 2000 г., 22 августа 2004 г.). Принимая во внимание повышенную опасность, создающуюся для работников отмеченной области, постоянное увеличение количества несчастных случаев на производстве, негативных последствий и одновременно необходимость в регулярном обновлении и увеличении штатной численности, задействовании новых сил, формировании квалифицированного кадрового состава, законодательным органом государственной власти 22 августа 2004 г. была проведена реструктуризация основных вех в проводимой государством политики в области добычи (переработки) и использования угля и социальной защиты работников организаций угольной промышленности.