[…] Румский сельджукский султанат (он входил в особое наместничество “Рум”, включавшее, кроме него, еще и округ прямого подчинения монголам с центром в Анкаре), греческая Трапезундская империя, армянское государство в Киликии, Мосул, Ширван и западноиранские царства – Фарс, Йезд, Керман, Герат, Хормоз, Лур. […] более пестрая картина сложилась на востоке Ирана. Оплотом монголов была сборная имперская армия Таир-буги Бахадура и Сали, размещавшаяся в Бадгызе; ее нойоны управляли и Тохаристаном, а также Газни с прилегающими территориями на индийской границе. […] В Герате и Гуре с 1243 г. сидел вассалом […] Шамсаддин I Курт […] Бадахшано-Памирское княжество […] Систан также был вассальным княжеством; там с 1236 г. правил Али ибн Масуд. Области по верхнему Инду (в округе Пешавара) – Кухиджуд и Бинбан – составляли княжество Сайфуддина Хасана Карлука, который в 20-х – 30-х гг. был вассалом Дели, а в 1236—1239 признал монгольскую власть…»[389]
Система власти и управления в улусе Джучи представляла собой отлаженный механизм со всеми атрибутами, которые были необходимы для функционирования крупного средневекового государства, включая органы центрального и местного управления, судебную и налоговую системы, таможенную службу и армию.
Главой нового государства был хан, избиравшийся на курултае из потомков Джучи. Хан производил назначения на главные административные и военные посты, вел переговоры с иностранными правителями, возглавлял армию во время больших военных кампаний. Для непосредственного руководства армией и внутренними делами были учреждены специальные должности: беклярбек – заведовавший военными делами, и главный писец (везир) – глава гражданской власти, который также контролировал казну.
«Наличие двух высших сановников, беклербека и везира, отражало деление правящей элиты Золотой Орды на две категории – военную знать (нойоны, беки, эмиры) и чиновную администрацию. […] Обе структуры, военная и гражданская, действовали параллельно, исполняя разные функции.
Иерархия беков известна из оригиналов ханских ярлыков и их русских переводов, в которых упоминаются темники, тысячники, сотники, десятники, князья улусные, ратные, полчные, людские (возможно, синоним улусных). Все эти военачальники и наместники составляли пирамиду, сходившуюся на вершине к карачи-бекам и беклербеку. В течение XIII в. они образовали своеобразную корпорацию, державшую в руках военно-административную структуру державы и практически не вмешивавшуюся в дела невоенной сферы. В XIV в. стало заметно сближение и даже определенное слияние военно-кочевой знати, хранительницы завоевательных традиций Монгольской империи, с чиновничеством.
Кроме прежних баскаков, темников и прочих беков, появились функционеры, отвечавшие за специальные статьи доходов: таможеники, весовщики, заставщики, перевозчики, рыночные надзиратели, служители ведомства почтовых сообщений и многие другие»[390].
Центральным органом исполнительной власти был диван – государственный совет, в который входили ближайшие родственники хана, крупные феодалы и военачальники, а также представители высшего духовенства. В структуре дивана было несколько палат во главе с секретарями. Диван обеспечивал функционирование финансовой системы, административного аппарата, регулировал торговлю, городское строительство и т.п.
Судопроизводство в улусе Джучи состояло из верховного суда и местных судов. В компетенцию верховного суда входили наиболее важные дела, касающиеся государственных интересов.
Основным видом хозяйственной деятельности в центральных районах Улуса Джучи было кочевое скотоводство. Земледелие практиковалось в таких районах, как Волжская Булгария, Крым, Приднестровье, Хорезм. В Западной Сибири были широко распространены охотничьи промыслы.
Существовали на территории улуса Джучи и города:
«Самыми урбанизированными областями были Поволжье, Северный Кавказ, Хорезм и Крым. Там стояли крупные города: волжские Гюлистан, Увек и Булгар, кавказский Маджар, Сыгнак на Сырдарье, Сарайчик на Яике.
Города имели собственную администрацию и свою, отличную от кочевой степи, систему налогообложения. Во главе городского управления стоял ханский наместник-даруга, которому подчинялся довольно разветвленный штат чиновников: диван-битикчи (секретари), бакши (писцы), а также перечисленные выше лица, отвечавшие за различные податные сборы»[391].
Большое место в экономике нового государства занимала торговля: этому способствовало то, что через его территорию проходили основные караванные торговые пути Евразии, в том числе и Великий шелковый путь.
Улус Джучи подразделялся на три военно-административные округа:
– центр (кул) – личный удел Бату, состоявший из Поволжья и степей вдоль западного побережья Каспийского моря до Дербента;
– правое западное крыло (барунгар), или Ак-Орда, то есть Белая Орда (ак – белый или запад – цветовые эпитеты на Востоке означали не только цвет, но и стороны света), располагавшееся от Дуная на западе до Среднего Иртыша на востоке;