Еще хуже обстоял вопрос с авиацией. Ни в одной операции авиация не подчинялась командующему операцией, а в своей деятельности замыкалась на командующего ВВС КБФ или ВВС армии. Такое положение приводило к тому, что в ходе операции, пока командующие договорятся, самолеты прилетят с опозданием, либо совсем не прилетят, либо прилетят не туда, куда нужно. Только после вмешательства командующего КБФ адмирала В. Ф. Трибуца наступает период организованности. При этом в случае перенацеливания ударов авиации или изменения задач снова начинаются переговоры, на которые уходило иногда много времени. Особенно такое положение наблюдалось при обеспечении операции армейской авиацией.[440]
В вопросах использования авиации и артиллерии в десантных операциях нужно решить проблему ее подчинения командующему десантной операцией на время операции, для чего и артиллерию и авиацию необходимо объединить в группы с непосредственным подчинением командующему десантной операцией. При этом особенно важно и авиационной и артиллерийской группам ставить только задачи обеспечения десантных операций.
Командующий десантной операцией может находиться на берегу или на корабле десантного отряда. Каждый из этих вариантов имеет свои положительные и отрицательные качества. Примеры из опыта десантных операций наглядно показывают целесообразность того или иного варианта.
Во время Тулоксинской десантной операции командующий операцией контр-адмирал В. С. Чероков находился на корабле непосредственно в районе боя. Это позволило ему лично управлять переходом десанта к месту высадки, установить момент развертывания и начала высадки, руководить действиями как кораблей отряда высадки, так и кораблей артиллерийской поддержки. Возможность личного наблюдения за обстановкой позволила ему в дальнейшем правильно и своевременно направлять действия авиации, кораблей поддержки и принять решение об усилении десанта живой силой и техникой. Находясь в районе боя, командующий был в курсе всей обстановки и с помощью своего походного штаба успешно управлял операцией, хотя в ходе ее были резкие изменения в обстановке, могущие повлиять на ее исход, если бы не последовало быстрых реагирований на нее со стороны командующего. А это могло произойти вполне, если бы командующий был на берегу.[441]
Сложившаяся на Балтике тенденция руководить десантной операцией не выходя в море приводила к тому, что командующий был вынужден еще назначать и «командующего операцией в море». Так как в большинстве своем связь работала плохо, то обстановка в районе высадки в каждый конкретный момент командующему операцией оставалась неизвестной, поэтому своевременно на нее реагировать и повлиять на ход операции он не мог. Командир же высадки или «командующий операцией в море», обстановка которому была известна лучше, не имел в своем подчинении необходимых для этого сил и средств, поэтому оказать влияние или изменить ход операции также не мог. В этом случае командующий должен находиться на одном из хорошо оборудованном средствами связи корабле. Для контроля за движением отрядов и действий его в бою при флагманском корабле должны быть 1–2 быстроходных катера, не связанных другими задачами.[442]
В тех случаях, когда высадка десанта будет происходить в нескольких пунктах, к тому же находящихся на значительном удалении один от другого, то место командующего будет более целесообразным на берегу. Это обусловливается тем, что управление действием всех отрядов и находящихся в базах резервов кораблей, авиации и десантных войск с корабля в море будет крайне затруднено. На берегу эти возможности значительно больше. Кроме того, нахождение командующего с одним из отрядов невольно отвлекает его внимание именно к этому отряду, вследствие чего своевременное и правильное реагирование на события в других пунктах будет уделяться меньше внимания.[443]Безусловным случаем удобства управления десантной операцией с берега является тогда, когда командующий операцией имеет возможность лично наблюдать за действиями десанта с берегового КП. Примером этого может служить Новороссийская десантная операция. Однако стремление во всех случаях управлять операцией с берега, вероятно, нецелесообразно.
Командир высадки и командир десантных войск на переходе морем находились, как правило, на одном корабле. Такое положение было оправданно в том случае, если десантная операция проводилась с участием крупных кораблей. Командир десантных войск со своим штабом при подходе к месту высадки уточнял все вопросы с командиром высадки и переходил на специально предназначенный катер и высаживался на берег. Иначе дело обстояло при высадке десантов средствами катеров. Опыт десантных операций показал, что командир высадки и командир десанта должны были исчерпывающе готовиться еще до выхода в операцию.