Московские градоначальники XIX века

Надо отдать должное — Закревский сразу зарекомендовал себя деятельным и мобильным губернатором, показывая подчиненным пример того, как надо и должно работать. Его канцелярия трудилась с утра до вечера. Сам же он взял себе за правило ежегодно объезжать с инспекцией территорию края. Проезжая через финские губернии, он не забывал объявлять населению, что «питает к финляндской нации уважение, которое еще со времени прежнего служения его в сей стране твердо в нем поселилось»[200]. Уважение проявилось и в подробной описи всех местных законодательных актов начиная с XVII века, которую составил Закревский с целью более углубленного познания вмененной ему территории.

Закревский по должности занимал еще и пост председателя Императорского финляндского сената, высшего органа административного управления в княжестве. Членов сената назначал император, а вот начальников губерний должен был представлять государю для дальнейшего назначения именно генерал-губернатор. Однако помимо сената была еще и Комиссия финляндских дел, находившаяся в Санкт-Петербурге, в основном состоявшая из финских подданных и пытавшаяся проводить самостоятельную политику. Закревскому удалось значительно ослабить влияние ее председателя барона Р. И. Ребиндера, постоянно будировавшего вопрос о необходимости расширения финляндской автономии. А в 1826 году уже при Николае I комиссию и вовсе распустили.

«Финляндцы почувствовали, что прошли штейнгелевские времена, когда они делали что желали и когда начальник края считал своей первой заповедью вторить во всем Сенату и финляндской Комиссии, чтобы жить со всеми в добром согласии. При Штейнгеле центр тяжести в управлении Финляндии находился в Петербурге в руках статс-секретаря барона Ребиндера. Ограничив его влияние, Закревский взялся за Сенат. Значение Сената теперь существенно сократилось, а докладчик Ребиндер был отодвинут на второй план, так как случилось, что Закревский сам нередко лично представлял дела государю; а главное, Закревский пользовался большим влиянием при дворе и огромным весом в петербургских административных сферах»[201].

До Закревского все доклады императору по финляндским делам производил именно Ребиндер, пытавшийся напоминать государю о данном им обещании «хранить и оберегать» финляндские законы и обычаи. Закревский же в 1824 году добился права самому докладывать императору, чем вскоре вызвал недовольство финляндских подданных, членов сената и комиссии. Первые последствия докладов Закревского не заставили себя ждать.

В мае 1825 года по представлению генерал-губернатора Закревского император Александр I подписал пять рескриптов о новом разделении финляндских губерний, увеличении власти местных губернаторов, предоставлении лицам православного вероисповедания права поступать на службу, открытия в княжестве новой епархии, введения в крае верстовых столбов русского образца. В ответ на это Императорский финляндский сенат постановил перевести бумаги на шведский язык и подал государю жалобу на действия Закревского, причем на французском языке. Закревскому пришлось оправдываться. Но спор так и остался нерешенным, так как главный арбитр — Александр I вскоре ушел из жизни[202].

Кстати, во многом именно из-за Закревского вопрос о созыве финляндского законосовещательного сейма, обещанного финнам еще в 1808 году, был отложен более чем на 50 лет. Сейм созвали только в 1862 году!

Воспользовавшись сменой власти в России, Закревский, как убежденный сторонник упразднения финляндских вольностей, решил привести Великое княжество Финляндское (сенат, чиновников и местное население) к присяге новому самодержцу Николаю I по общим правилам, как и во всей империи. Тем самым он хотел поставить жирную и последнюю точку в истории вопроса о финляндской автономии. Но необходимыми полномочиями для принятия столь судьбоносных решений он явно не обладал. Такое право имел лишь император.

Несмотря на то, что ликвидировать автономию Закревскому не удалось (а с течением времени Финляндия обрела еще большую самостоятельность, которая ее бывшему генерал-губернатору и не снилась), ряд ограничительных мер все же был воплощен. Финляндия стала частью Петербургского жандармского округа (всего в России было учреждено восемь округов). В июне 1826 года генерал-губернатор Финляндии получил право снимать с должности местных чиновников (коронных фохтов, ленсманов и пр.).

Николай I, к вящему разочарованию Закревского, подтвердил обещания своего предшественника хранить и оберегать автономию княжества. При начале царствования Николай I, по традиции щедро раздававший чины и звания, не обошел и Закревского, пожаловав ему орден Святого Александра Невского и назначив его членом сената. А вскоре Арсения Андреевича включили в число членов Верховного суда по делу о декабристах. Правда, заседать на суде ему не пришлось, но приговор он был обязан подписать.