В результате главной формой деятельности акционерного общества ВВЦ стала сдача помещений территории Выставки под торговлю. Торговые фирмы, фирмочки, дельцы-перекупщики, темные торгаши заняли выставочные залы, переходы. Под портретом Юрия Гагарина в павильоне «Космос» расположилась реклама сантехники и американских автомашин. Аллеи окутал смрадный запах пива, шашлыков и прогорклого масла. В заметках московских газетных репортеров под названиями «Выставка достижений новорусского хозяйствования» и «Картинки с выставки» описываются характерные черты этой «Всероссийской барахолки», на которой можно приобрести буквально все, от автомашины до колготок и прочего, в основном иностранного ширпотреба, и кроме того, как сообщил одному газетчику «знакомый сотрудник правоохранительных органов», — «наркотики, оружие всех систем и калибров и боеприпасы к нему». Жульничество, обман, хамство — вот атмосфера торговой деятельности на ВВЦ 1990-х годов.
Лужков охарактеризовал торговлю на ВВЦ весьма неуважительно, но точно: «Шпана собралась, коммерческая торговая шпана».
Может быть, наиболее ярко эту атмосферу, пронизавшую всю деятельность акционерного общества ВВЦ, характеризует заметка о безусловно «культурном» мероприятии — книжной ярмарке. Заметка помещена в газете «Московский комсомолец» (18 марта 2002 г.). «Вчера на ВВЦ завершилась пятая общенациональная ярмарка „Книги России“. Немало веселого случилось за эти дни. Например, весьма походило на цирковое представление открытие выставки. Открывали ее вице-премьер правительства Валентина Матвиенко, министр культуры Михаил Швыдкой и депутаты Государственной думы Жириновский и Зюганов. А еще какие-то мошенники собирали с издателей деньги на пьянку с Лужковым…» Также репортер отметил коммерческую находчивость издателей журнала «Книжный бизнес», которые расклеили свои плакаты с призывом «Подписывайтесь на наш журнал» в уборной над писсуарами, и конкурс по съедению бутербродов, намазанных горчицей и посыпанных перцем, призом которого была пачка книг. Тут также оказался свой победитель-хитрец: «Выиграл хитрый юноша, который запихал в рот жгучий бутерброд целиком. Пока другие истекали слезами, он так и стоял, выпучив глаза, с распухшими, как у хомяка, щеками. Заполучив приз — стопку книг — он тут же выскочил на улицу и выплюнул бутерброд в урну».
Так прошла, вернее, проковыляла легендарная ВДНХ через 90-е, ныне уже разоблачаемые и ругаемые годы, но, кажется, без надежды исправить ныне или в будущем их «издержки».
Использование ВВЦ исключительно как места для торговли неминуемо должно было привести к ее полному уничтожению как выставочного комплекса. По своей структуре, заложенной в ней при создании, Выставка могла в полной мере успешно эксплуатироваться только в качестве выставки. При силовом же навязывании ее структуре и постройкам иной функции они обязательно войдут в противоречие с требованиями иной деятельности, и единственным разумным следствием этого может стать только замена ее выставочной структуры и построек принципиально другими.
Это было понято московским руководством. В 1999 году в преддверии 60-летнего юбилея ВСХВ-ВДНХ мэр Москвы Ю. М. Лужков заявил: «ВВЦ должен быть стратегическим центром города по организации выставок. Это вообще главная выставка страны». На ВВЦ состоялось выездное заседание Архитектурного совета, на котором была рассмотрена концепция Генплана развития и реконструкции выставки. Выставка становилась центром делового сотрудничества и связей регионов России, в деятельности которого были задействованы и ее выставочные функции. Эта концепция, как сообщалось в печати, «предусматривает восстановление сломанных довоенных павильонов, строительство новых, а также возведение гостиниц, спортивно-досугового комплекса и православной часовни». Сообщалось также, что скульптура В. И. Мухиной «Рабочий и колхозница» будет установлена на новом, более высоком постаменте, как это было задумано скульптором, и зрители увидят ее в том ракурсе, в каком она представала посетителям Парижской выставки.
В июне 2001 года правительство Российской Федерации подало Заявку на проведение в Москве Международной выставки ЭКСПО-2010. На проведение у себя этой выставки, кроме России, претендовали Китай, Мексика, Польша и Южная Корея. Делегация руководства Международного бюро выставок посетила Москву для ознакомления с ее возможностями и высказала мнение, что Москва может претендовать на участие в конкурсе и имеет шанс стать хозяйкой очередной международной выставки.
После такого обнадеживающего заявления в Российской Федерации был образован Оргкомитет по подготовке Международной вставки ЭКСПО-2010, его возглавил тогдашний премьер-министр М. Касьянов, в состав Оргкомитета вошел и мэр Москвы Ю. М. Лужков.
Для окончательного решения по избранию места ЭКСПО-2010 претенденты должны были представить свою идейную концепцию выставки и более конкретные сведения о ее планировке.