Пленум ЦК партии отметил значительный рост Москвы и ее городского хозяйства за годы советской власти. «Жилищный фонд Москвы за годы революции значительно увеличился. Только за последние 5 лет, — указывалось в решении Пленума ЦК партии, — построено 5 тыс. новых домов с общей площадью свыше 2 млн. кв. м, не считая надстроенных этажей… В новую жилую площадь вселено свыше 450 тыс. человек, в том числе 70 % рабочих, главным образом новых и реконструированных предприятий. Выросли целые рабочие городки в районах Усачевки, Малые Кочки, Дангауэровки, Дубровки, Трехгорки и т. д.». Жилое строительство шло в основном на промышленных окраинах, которые зачастую становились лучше и благоустроеннее некоторых районов центра города. Подача воды выросла к 1931 г. до 27 млн. ведер в сутки; канализационная сеть увеличилась на 40 % (по сравнению с 1913 г.), преимущественно за счет сооружения ее на окраинах. Началось асфальтирование значительной площади улиц города.
Вместе с тем Пленум отметил, что развитие городского хозяйства еще отстает от роста рабочего и трудящегося населения столицы и его потребностей.
Пленум признал ненормальным, что Москва не имеет перспективного плана развития городского хозяйства и что застройка Москвы происходила стихийно, без общего плана реконструкции города.
На Пленуме Центрального Комитета было ясно указано, что планировка городов, в том числе и Москвы, должна происходить по-научному, с учетом «…всей суммы географических и экономических особенностей городов».
Пленум Центрального Комитета партии обязал московские организации приступить к разработке серьезного, научно обоснованного плана дальнейшего расширения и застройки г. Москвы.
Пленум постановил начать подготовительные работы по сооружению московского метрополитена и соединению Москвы-реки с Волгой для решения проблемы водоснабжения столицы.
Решения июньского Пленума ЦК (1931 г.) имели историческое значение для роста и реконструкции Москвы и развития городов всей нашей страны.
Началась напряженная работа по составлению плана реконструкции Москвы.
Основные принципиальные указания по составлению перспективного плана развития Москвы были даны Центральным Комитетом Коммунистической партии.
Москва была детально изучена: были исследованы геологические условия ее территории, особенности рельефа, размещение промышленных предприятий и т. д. На основании детального научного изучения Москвы ЦК партии и СНК СССР 10 июля 1935 г. вынесли историческое решение о десятилетнем (1935–1945 гг.) Генеральном плане реконструкции Москвы. Партия и правительство отвергли те проекты реконструкции Москвы, которые не учитывали исторически сложившейся структуры плана города, предложения о коренном изменении схемы ее планировки: «ЦК ВКП(б) и СНК СССР считают, что при определении плана Москвы необходимо исходить из сохранения основ исторически сложившегося города, но с коренной перепланировкой его путем решительного упорядочения сети городских улиц и площадей».
Радиально-кольцевая структура Москвы была сохранена и положена в основу нового плана, но дополнена системой новых улиц, непосредственно соединяющих районы города, минуя перегруженный центр Москвы.
Главное внимание при составлении плана было обращено на создание целостности облика столицы, состоящей из самых разнообразных частей, возникших в самые различные исторические эпохи:
«ЦК ВКП(б) и СНК СССР считают, что во всей работе по перепланировке города должно быть достигнуто целостное архитектурное оформление площадей, магистралей, набережных, парков с использованием при строительстве жилых и общественных зданий лучших образцов классической и новой архитектуры, а также всех достижений архитектурно-строительной техники. Холмистый рельеф Москвы, Москва-река и Яуза, разрезающие город в разных направлениях, богатейшие парки города — Ленинские горы, Парк им. Сталина, Сокольнический парк, Останкинский, Покровско-Стрешневский с Химкинским водохранилищем — все это позволяет объединить все разнообразие отдельных частей города, создать подлинно социалистический город».
Генеральным планом было предусмотрено исправление «однобокости» города, получившейся вследствие роста Москвы к северу от реки. Москве-реке было определено стать «осью» новой Москвы, а москворецким набережным сделаться важными районами застройки.
На правом берегу Москвы-реки было решено создать новый, юго-западный район, почти равный по площади старой Москве (без пустырей и железнодорожных путей). Этот район был запланирован на Ленинских горах — самом высоком месте Москвы, окруженном зеленью.