Москва преступная. От Хитровки до Черкизона

С системой кормления было покончено в результате масштабных реформ государственного управления, предпринятых в середине 16-го века Иваном Грозным. Во-первых, царь отменил кормление и посадил чиновников, выражаясь современным языком, на голый оклад, а во-вторых, ввел выборные должности на местах — губные и земские старосты. Этим людям, которых выбирало свободное население той или иной местности, принадлежала вся полнота власти, включая сбор налогов и податей. Местное самоуправление в России было окончательно свернуто в ходе петровских реформ начала 18-го столетия.

7. Самым ранним дошедшим до нас государственным бюджетом России считается «Роспись доходов и расходов». Документ датируется 1680 годом и представляет собой финансовый отчет о деятельности 35 приказов с указанием их доходной и расходной части. Судя по «Росписи», в 1680 году доход государства составил 1 миллион 203 тысячи 367 рублей, а расходы — 1 миллион 125 тысяч 323 рубля. Как видим, бюджет России конца 17-го века был, выражаясь языком современных финансистов, с большим профицитом.

Прямые и косвенные налоги давали 97 процентов всех доходов в казну. Остальное приходилось на мелкие пошлины. На что же расходовались собранные деньги? Как явствует из «Росписи доходов и расходов», 62 процента составили расходы на армию, около 20 процентов — на царский двор, почти 12 процентов — на содержание государственного аппарата и 5 процентов — на финансирование казенных предприятий.

8. Петровские реформы и бесконечные войны, которые вела Россия в начале 18-го века, так истощили казну, что государство было вынуждено покрывать расходы за счет резкого увеличения количества налогов. При Петре шагу нельзя было ступить, не заплатив какую-нибудь подать или пошлину. Так, люди были вынуждены платить особые сборы за рыбную ловлю, использование ульев, водопоя, бани, хомутов для лошадей. Были введены налоги на бороду и традиционную русскую одежду. Платить приходилось даже за печку в доме и за гроб, в котором хоронили покойников. И все это в дополнение к основному виду прямого налога — подушной подати, которая повсеместно была введена в 1724 году.

В конце правления Петра I в стране насчитывалось до 40 видов различных налогов и сборов. А чтобы заставить и без того обедневшее население отдавать последние гроши в казну, по стране колесили специальные воинские команды во главе с офицерами гвардии. Они-то и вышибали у представителей податных сословий деньги, которые тут же шли на содержание армии, строительство флота и ведение войн.

9. В последующие столетия роль прямых и косвенных налогов в формировании бюджета Российской Империи постепенно снижалась. В конце 19-го века основные доходы казна получала не от сбора налогов. Так, более четверти доходной части бюджета составляла выручка от продажи алкоголя, примерно столько же приходилось на долю таможенных и акцизных сборов. Еще 23 процента доходов приносили государственные железные дороги. На долю прямых налогов с населения в начале 20-го века приходилось не более 10 процентов всех доходов в казну. В 1913 году, например, в Российской Империи было собрано 273 миллиона рублей в виде налогов, что составило всего 8 процентов доходной части бюджета.

Интересно, что примерно такая же пропорция сохранялась и в Советском Союзе. Доля налогов с населения в СССР редко превышала 10 процентов от общих поступлений в бюджет. Единственное исключение — военные годы, когда государство было вынуждено ввести ряд специальных налогов на граждан для пополнения фонда обороны. Так, был введен военный налог, а также налоги на холостяков, одиноких и малосемейных граждан. Были существенно увеличены и нормы сельскохозяйственного налога.

10. В начальный период Великой Отечественной войны, несмотря на все усилия власти, в стране возник острый бюджетный дефицит. Пришлось латать бюджетные дыры путем увеличения выпуска бумажных денег. В результате в 1942–1943 годах количество банкнот в обращении возросло в четыре раза. Однако уже в следующем, 1944-м, году государственный бюджет СССР был исполнен с превышением доходов над расходами. Огромное значение для пополнения бюджета имели специальные мероприятия, проведенные государством, например, военные займы и денежно-вещевые лотереи. За годы войны доход от займов и лотерей составил 76 миллиардов рублей. Кроме того, более 16 миллиардов рублей наличных денег поступило в фонд обороны в виде добровольных пожертвований трудящихся.

Согласно официальной статистике, доходы бюджета СССР в 1944 году составили около 269 миллиардов рублей, а расходы — 264 миллиарда. Из них на оборону было потрачено почти 138 миллиардов, на социально-культурные мероприятия — 51 миллиард, на народное хозяйство — 53 миллиарда, на государственное управление — почти 7,5 миллиарда рублей.

Японец — друг Монгола