Мусульманская дипломатия в России. История и современность

25 июня 2009 г. Федеральный список запрещенных материалов пополнился книгами «Это харам. Самые большие грехи в исламе», «Закят. Его место в исламе» и «Исламская Акида (вероучение, убеждение, воззрение) по Священному Корану и достоверным изречениям пророка Мухаммада» под редакцией имам-хатыба Владивостока Абу Ахмада Абдуллаха ибн Джамиля (Дамира Джамильевича Ишмухамедова), занимающего также пост муфтия — куратора Дальневосточного федерального округа по линии Совета муфтиев России. Этот случай предоставил новые серьезные аргументы тем экспертам, которые называли ДУМ Азиатской части России верховного муфтия Нафигуллы Аширова откровенно ваххабитской и экстремистской организацией⁷⁰.

Федеральная государственная программа поддержки ислама как ключевой элемент противодействия деструктивному зарубежному влиянию

Сначала 1992 г. финансовые поступления в мусульманские структуры стали делиться на четыре основных потока — зарубежную помощь, помощь крупных и средних бизнесменов, помощь региональных властей и пожертвования простых верующих. Все эти поступления носили добровольный характер, поскольку нормы закята так и не прижились на российской почве.

С самого начали власти регионов с преобладающей или высокой долей мусульманского населения постарались помочь возрождающимся мусульманским структурам. Наиболее грамотно была выстроена схема помощи мусульманской общине Татарстана (к 2000 г.) и Чечни (к 2004 г.), власти которых смогли создать оптимальные условия для исламского возрождения. Впрочем, нередко серьезную поддержку мусульманам оказывали и губернаторы православных регионов — например, Саратовской, Нижегородской, Самарской и Пермской областей.

Федеральная власть, оказавшись после 1991 г. лицом к лицу с серьезнейшими проблемами политического, экономического и социального плана, на несколько лет самоустранилась от регулирования исламской сферы. Ни денег, ни ценных указаний от ее представителей мусульманам не поступало, чем не преминули воспользоваться правительства других стран, равно как и неправительственные организации.

Со временем пришло понимание, что помогать мусульманскому возрождению в России должны не только регионы. В 1995 году мусульманским организациям были направлены первые централизованные транши из средств федерального бюджета. Больше всего денег досталось ДУМЦЕР — 3,5 млрд рублей, ЦДУМ и ВКЦДУМР получили, соответственно, по 2,2 и 1, 2 млрд⁷¹. Мусульмане Северного Кавказа не получили денег вообще, хотя, возможно, это произошло по причине отсутствия у них единой централизованной организации. Как видно, при распределении траншей решающую роль сыграла близость их получателей к ключевым структурам федерального центра, поэтому впоследствии все мусульманские центры страны постарались создать полноценные представительства в Москве.

Со временем основным получателем средств из федерального бюджета стал Совет муфтиев России, чей аппарат разместился в Москве и мог более эффективно согласовывать вопросы освоения бюджетных средств. Именно представители Совета муфтиев чаще всего выходили с инициативами, требовавшими госфинансирования, однако не все они получали одобрение. Так, в 2000 г. федеральная власть без энтузиазма отнеслась к планам Совета муфтиев широко отметить исторически сомнительный 1400-летний юбилей (по мусульманскому календарю) с начала распространения ислама в России.

В итоге 1400-летний юбилей с начала распространения ислама в России не был внесен в федеральный план праздничных мероприятий, однако в некоторых регионах Совет муфтиев России смог заручиться поддержкой местных властей. Так, 14 февраля 2000 г. мэр Москвы Ю.М.Лужков подписал Распоряжение «О выделении ассигнований на проведение празднования 1400-летия начала распространения ислама в России» и рекомендовал столичным учителям обратить на это событие особое внимание учащихся⁷².

В начале первого десятилетия XXI в. растущее число мусульман, желающих выехать на хадж, сделало это ежегодное паломничество вопросом государственной важности. 18 июня 2002 г. по настоянию Саудовской Аравии был образован Совет по хаджу при Правительстве РФ, в который вошли представители всех крупнейших российских муфтиятов и ряд государственных чиновников. Этот совет был уполномочен решать все связанные с хаджем вопросы и делать его проведение максимально удобным для паломников, которые прежде нередко становились жертвами недобросовестных посредников⁷³.

Уполномоченным по хаджу стал депутат Госдумы Ахмад Билалов, баллотировавшийся по спискам движения «Рефах». К этому времени он прекратил свое участие в программах АбдулВахеда Ниязова и сконцентрировался на внешнеисламской деятельности. Трудами Билалова и его совета процедура выезда на хадж упростилась, однако при этом ежегодная квота российских паломников была сокращена.