Попытки создания органа, ведающего финансами в согласии с Главным Командованием, при таком настроении европейских умов, терпели одну неудачу за другой. В согласии с французским правительством 9 декабря 1920 года был образован «Comité Russe de Secours» из пяти представителей Командования, шести представителей Финансово-Торгово-Промышленного Союза и трех представителей Красного Креста. Впоследствии он был пополнен представителями Комитета Коммерческих Банков и Земско-Городского Союза[9]
.В основание этого «Делового Комитета» было положено следующее:
1. Комитет берет на себя только техническую деловую помощь представителям генерала Врангеля, которые остаются ответственными распорядителями находящегося у них имущества.
2. Деловой Комитет не берет на себя прямых забот о беженцах и лишь участвует в распределении освобождающихся от эксплуатации и реализации имущества сумм, как французскому правительству в погашение долга, так и различным беженским русским организациям.
Уже 19 февраля 1921 г. Комитет выступил с полной достоинства запиской в защиту русских интересов и имущества, находящегося в руках союзников. Записка эта находилась в резком противоречии со взглядами французского правительства. Организация Земгора с ее «аполитичностью» оказалась более покладистой и более удобной – и «Деловой Комитет» потерял всякое практическое значение.
Положение в Париже стало особенно нервным. То настроение, которое охарактеризовано приведенным выше письмом М. Н. Гирса, неудержимо росло, и М. В. Бернацкий, являвшийся представителем генерала Врангеля по финансовым делам, «сменил вехи». Российские послы гг. Гирс, Маклаков и Бахметьев при участии г. Бернацкого, 2 февраля 1921 года, постановили:
1. Армия генерала Врангеля потеряла свое международное значение, и Южно-Русское Правительство, с оставлением территории, естественно прекратило свое существование.
2. Как бы ни было желательно сохранение самостоятельной Русской армии с национально-патриотической точки зрения, разрешение этой задачи встречается с непреодолимыми затруднениями финансового характера.
3. Все дело помощи русским беженцам надлежит сосредоточить в ведении какой-либо одной организации. По мнению Совещания такою объединяющей организацией должен быть Земско-Городской Комитет помощи беженцам.
4. Единственным органом, основанным на идее законности и преемственности власти, объединяющим действия отдельных агентов, может явиться Совещание Послов. Вместе с этим, указанное Совещание, при отсутствии других общерусских учреждений, принуждено взять на себя ответственность за казенные средства и за порядок их определения[10]
.Для осуществления этого положения был образован под председательством М. Н. Гирса Финансовый Совет в составе гг. Маклакова, кн. Львова и Бернацкого, и, несмотря на протесты членов «Делового Комитета» от торгово-промышленников, банков и Красного Креста, признававших по-прежнему власть Главнокомандующего, 19 февраля 1921 г. «Деловой Комитет» был ликвидирован.
Таким образом, Совещание Послов объявило себя теоретически единственным преемником Всероссийской власти, а практически вступило в тесное содружество с «демократическим» Земгором. Все материальные ресурсы, которые могли быть использованы для армии, находились теперь в чужих или враждебных руках, и на долю армии могли только попадать случайные поступления от великодушных хранителей российского достояния.
Здесь уместно припомнить нашумевшую историю о так называемом «пропавшем миллионе».
В январе 1921 г. финансовый агент в Токио перевел на нужды армии 1 000 000 франков; перевод был сделан на имя председателя Совещания Послов, М. Н. Гирса, но, несмотря на такую значительную сумму, затерялся и по назначению не дошел.
Из расследования этого дела выяснилось, что в феврале 1921 г. Финансовый Совет, в соответствии с принятым взглядом Совещания Послов, что единственной объединяющей организацией по помощи русским беженцам является Земско-Городской Комитет, передал 1 000 000 франков кн. Львову. Кн. Львов в официальном отчете сообщил, что часть означенной суммы уже израсходована в соответствии с планом, утвержденным Главнокомандующим, на улучшение материального и санитарного быта войск, остаток же этой суммы поступит на те же цели. Таким образом, Финансовый Совет мог думать, что этот миллион пошел в соответствии со своим назначением.
Между тем ни Главнокомандующий, ни кто-либо из подведомственных ему органов этого миллиона не получали. Если предположить, что миллион этот был направлен в организации Земского и Городского Союза на помощь армии через их посредство, то, во-первых, для установления этого не было никаких данных, а во-вторых – оставалось ложным утверждение кн. Львова, что сумма израсходована в соответствии с планом, утвержденным Главнокомандующим, так как ни одна из общественных организаций никакого плана помощи на его утверждение не представляла.
Таким образом, кн. Львов дал заведомо ложное освещение в своем отчете и присвоил не принадлежащие Земгору деньги.