На рубеже веков

В Кировской области в 2002 году около трехсот страхователей представили программы по финансированию предупредительных мер.

Каковы предварительные итоги этой компании? Что нам нужно сделать для того, чтобы в 2003 году она прошла более эффективно.

Закон, впервые предоставивший возможность практически приступить к решению проблемы профилактики и предупреждения травматизма и профзаболеваний, вступил в силу с 6 января 2000 г. Однако до 2002 года эта норма носила во многом декларативный характер.

Страхователи платили фиксированный взнос по виду страхования, соответствующему профилю своей деятельности. Но воспользоваться частью уплаченных взносов для финансирования за их счет некоторых мер по снижению производственного травматизма и профзаболеваемости не могли.

Исполнительные органы Фонда в 2001 году, решая проблемы предупреждения профессиональных заболеваний, находили возможности с учетом специфики производственной деятельности тех или иных предприятий – страхователей частично финансировать санатории – профилактории этих предприятий.

Это явно было недостаточно, но каким – то образом, все – таки решало часть проблемных вопросов. По крайней мере, вопросы диагностики и предупреждения профессиональных заболеваний лиц, занятых на условиях с вредными факторами производства и тяжелыми условиями труда. Но проблему в комплексе не решало.

Таким образом, работодатель не имел экономической заинтересованности в улучшении условий труда, профилактике производственного травматизма и профзаболеваний. А пока экономической заинтересованности нет – все рекомендации Фонда, в том числе зафиксированные в законе, в большинстве случаев ими и оставались.

Ситуация изменилась в конце 2001, начале 2002 года

Были приняты нормативные документы, дающие зеленый свет взаимодействию исполнительных органов Фонда и страхователей.

Теперь не только крупные промышленные предприятия, имеющие санатории – профилактории, но и практически любой страхователь, исправно перечисляющий страховые взносы, при соблюдении определенной процедуры могли расходовать до 20% от перечисленных за 2001 г. страховых взносов на предупредительные меры по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Были установлены следующие направления использования этих средств.

Проведение периодических медицинских осмотров застрахованных, занятых на работах с вредными, и опасными веществами, и производственными факторами.

Оплата стоимости путевок на санаторно-курортное оздоровление для работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Приобретение приборов контроля за состоянием условий труда.

Это новшество вызвало интерес у предприятий Кировской области.

В Кировской области несколько тысяч страхователей, в которых есть службы и специалисты по охране труда.

Около трехсот из подали заявления. Совместно со специалистами отделения разработано программ по финансированию предупредительных мер – 191. Разрешено за счет взносов профинансировать предупредительных мер на сумму 5588340 руб. Среди предприятий, получивших такую возможность, есть предприятия промышленности, строительства, автотранспорта, торговли и бытового обслуживания, малого бизнеса.

Из поступивших программ по финансированию предупредительных мер можно сделать вывод, что наибольшей популярностью из перечня, утвержденного Минтрудом, у страхователей Кировской области пользуется финансирование периодических медицинских осмотров.

Совместная разработка программ финансирования дала возможность специалистам отделения более детально вникнуть в особенности производства предприятий, определить типовые рекомендации по тем направлениям, по которым страхователи могли бы дополнительно выделить средства из других источников финансирования.

Специалистам отделения пришлось столкнуться и с отсутствием рекомендаций по определению качественных или количественных показателей пропорций финансирования. Какую часть, каких мер в большей или меньшей степени должен финансировать Фонд, какую предприятие. Видимо критерии, эти определятся только после многолетней практики сотрудничества. Хотя уже сейчас Фонд мог бы определить приоритеты. Те меры страхователей, которые он мог бы поддерживать в большей степени, как наиболее эффективные с точки зрения предупреждения травматизма, профилактике профзаболеваний, медицинской и социальной реабилитации пострадавших.