К низшим служителям государства относились также курьеры, глашатаи, писцы, счетоводы. Это были свободные граждане (часто — вольноотпущенники). От них надо отличать государственных рабов — полицейских, стражников, пожарных, вахтеров, вестовых (последние полагались магистратам, обладавшим империем).
Религия в Риме была тесно связана с политической жизнью, и жреческие должности являлись особыми религиозными магистратурами. Жрецы объединялись в коллегии. Жрецом мог быть любой свободнорожденный гражданин без телесных недостатков, незапятнанного поведения и достигший определенного возраста. Звание жреца было пожизненным (кроме весталок). В ранний период Рима жреца назначал царь, в Республике — верховный понтифик или сами коллегии. Старые жрецы освобождались от военной службы, но могли соединять в своих руках любые гражданские должности (имелись и исключения).
Коллегия понт
Состояла вначале из 6, впоследствии из 15 жрецов. Они приносили жертвы, контролировали отправление религиозных обрядов в государстве, вели календарь и составляли списки магистратов (фасты), вели запись Великой летописи о важнейших событиях года.
Главный жрец — великий понтифик (pontifex maximus) избирался из понтификов в трибутных комициях. С Августа им был только император. Великий понтифик был религиозным руководителем государства. Он назначал жрецов. Он носил тогу претексту и особый головной убор. Титул великого понтифика с V в. н. э. перешел к главе католической церкви — римскому папе (ныне переводится обычно «первосвятитель» вместо «верховный жрец», но по-латыни pontifex maximus).
Рекс сакрóрум (сакрификциус)
Этот жрец (буквально — царь-жертвоприноситель) при Республике выполнял обряды, ранее совершавшиеся царем. Он подчинялся великому понтифику, который и назначал его (только из патрициев).
Флам
Фламины были жрецами различных храмов. Три старших фламина — жрец Юпитера, жрец Марса и жрец Квирина; кроме того, было 12 младших фламинов: храмов Вулкана, Флоры, Помоны и др. божеств. Фламинов назначал великий понтифик, первым среди них был жрец Юпитера. Он носил тогу претексту, имел курульное кресло, его сопровождал ликтор. Он не мог занимать государственную должность и не мог отлучаться из Рима. Дом фламина обладал правом убежища. Фламины не могли прикасаться к коню и оружию, к овце, собаке, сырому мясу, плющу, бобам, тесту; им запрещалось носить перстни и участвовать в похоронах.
Вестáлки
Жрицы богини Весты поддерживали в храме богини вечный огонь, приносили жертвы и охраняли святыни храма. Весталок было 4 (впоследствии 6), они избирались из девочек 6–10 лет из знатных семей; из отобранных по жребию 20 детей верховный понтифик назначал жриц богини. Служение весталки длилось 30 лет. Весталки были обязаны блюсти целомудрие (за нарушение этого обета весталку зарывали живой в землю). За погасший огонь виновную весталку секли. Особа жрицы была неприкосновенной, оскорбивший ее карался смертью. На улице весталке предшествовал ликтор. Если весталка встречала ведомого на казнь, он получал свободу.
Авгýры
Авгуры — жрецы-гадатели, предрекавшие будущее и читавшие волю богов по полету птиц, их поведению (клеву «священных» кур), а также по небесным знамениям (молнии, грому и др.). Без гаданий авгуров не назначались и не начинались комиции, заседания Сената, но назначался поход, не предпринималось сражение. Авгуров вначале было 3, впоследствии — до 16. Образованные римляне уже в I в. до н. э. высмеивали предрассудки и суеверия, связанные с авгурами.
Гарусп
Жрецы-гадатели. Они истолковывали значение знамений (ударов молнии и др.), гадали по внутренностям жертвенных животных (печени, сердцу, легким, сетчатке глаз). Гадание гаруспиков римляне заимствовали у этрусков. В наиболее важных случаях Сенат приглашал на консультации особо сведущих гаруспиков из Этрурии. В I в. н. э. гаруспики были оформлены в коллегию из 60 человек. Среди жреческих коллегий гаруспики занимали низшее положение по сравнению с авгурами.
Сив
Эта коллегия (2, потом 10 и в конце Республики 15 жрецов) хранила Сивиллины книги — собрание древних изречений, приписывавшихся легендарным пророчицам — Сивиллам. При тяжелом положении государства жрецы по требованию Сената толковали темные изречения этих книг и узнавали по ним средства для того, чтобы умилостивить разгневанных богов.
Фециáлы
Коллегия из 20 жрецов ведала религиозными обрядами объявления войны и заключения мира. Фециалы от имени Рима объявляли войну и осуществляли обряды, требовавшиеся при этом (метали окровавленное копье на территорию врага). При заключении мира фециалы закалывали (каменным ножом) свинью. Совокупность обрядов и обычаев, связанных с международными отношениями, составляла особое, фециальное право, его хранителями и были фециалы.