В одинаковом положении в этом отношении стоит и село Мирное, так как дело об устройстве крестьян этого села поднималось неоднократно, и местная администрация уже входила даже в переговоры с бывшими помещиками этого села князьями Гагариными о продаже им прилагающего к их наделам земельного участка.
Поручить выполнение предположенной задачи я полагал бы — в Кузнечном уезде местному уездному предводителю дворянства Хардину, деятелю крайне разумному, осторожному и знающему быт и нужды населения, а в Мирном — члену губернского присутствия В. Д. Юматову, умелое руководство которого могло бы восполнить некоторую неопытность местного земского начальника, недавно еще назначенного и едва ли поэтому подходящего для единоличного проведения столь сложного дела.
Самое же дело представляется мне в виде переселения части крестьян названных выше селений на соседние земли, принадлежащие казне или Крестьянскому банку (пункт «г» письма Вашего Высокопревосходительства), разделения остальных в пределах их надела с устройством в потребных случаях выделов, <1 нрзб.> и выдаче пособий на переносы усадеб (пункт «а» письма), в отношении же села Мирного — даже содействия к переходу к хуторской системе хозяйства (пункт «д» письма), что может выясниться лишь при начале землеустроительных работ и находится пока под сомнением.
Таким образом, не использованными остались бы лишь предначертания, преподанные Вашим Высокопревосходительством в пунктах «б» и «в» вышепомянутого письма, то есть размежевание совместных наделов нескольких обществ и исправление неправильного очертания надела
Я бы мог указать на села, где настоятельно необходимы и подобного рода работы, но воздержался от этого на первый раз, так как наикрупнейшая дача, нуждающаяся в размежевании, Турковская, включает в себя и чересполосные [земли] частных владельцев, затем большинство такого рода работ пришлось бы на Балашовский уезд, где среди крестьянского населения существует весьма заметное брожение и, наконец, риск неудачи гораздо опаснее именно в Балашовском уезде, в котором сама интеллигенция пока сдержанно и весьма недоверчиво относится к начинаниям правительства.
По отношению же к проектируемым работам смею высказать свое мнение, что предпочтительно, может быть, было бы, вместо продажи крестьянам смежных с их наделами участков при помощи Крестьянского банка, приобретение этих участков самим банком и сдача их крестьянам в аренду с устройством их соответственно нуждам крестьянского быта (разумная нарезка полей, устройство несгораемых мельниц, водоемов, обсадка оврагов и проч.) и обещание продажи в рассрочку на льготных условиях после нескольких лет аккуратного взноса арендной платы, которая в последнем случае могла бы быть засчитана в части и в счет погашения.
Этим путем за период аренды, несомненно, отпало бы несколько человек, наименее тяготеющих к земле, которая и осталась бы в крепких руках лиц, способных ее использовать и оправдать вложенные в нее затраты.
Я полагаю, что сельское население обязательно должно дать [себе] такой отчет, что государство не может взять на себя задачи всех наделить землею, так как это повело бы к распылению земли, и что обязательное прикрепощение к земле крестьян, даже неспособных с нею справиться, в высшей степени нежелательно.
Быть может, было бы целесообразно устроительные работы на землях, купленных Крестьянским банком для поселения крестьян, точно так же, как и самое их поселение, изъять из ведения банка, учреждения чисто кредитного, и передать коллегиальному учреждению с участием представителя земства и правительственного агронома. Во всяком случае, такого рода новые операции явились бы существенным дополнением к чисто кредитным операциям банка, которые, в качестве таковых, касаются преимущественно крестьян, случайно лучше обеспеченных, и оставляют совершенно в стороне вопрос землеустройства, самый важный в настоящее время вопрос нашей деревни.
Если бы Ваше Высокопревосходительство изволили одобрить предположения мои относительно намеченных мною селений, о земельном положении которых памятная записка при сем прилагается, и сочли возможным разрешить затрату на это дело необходимой суммы, размер которой выяснился бы при детальной разработке вопроса, то по возвращении в конце августа из разрешенного мне отпуска, немедленно дали бы делу надлежащий ход.
Губернатор П. Столыпин
Лев Николаевич,