Строительство Красной армии в 1918 г. начиналось на строго территориальных началах, однако оно показало свою неэффективность в связи с распространением дезертирства. Последнее многократно усиливалось при комплектовании воинских частей в местах проживания. Поэтому с самого первого призыва на территории Украины, состоявшегося в мае 1919 г., советское правительство «в самой категорической форме» настаивало на отправке местных новобранцев для прохождения службы на территории России. Так, распоряжением начальника Всероглавштаба Раттеля от 11 июля 1919 г. все мобилизованные в мае и июне 1919 г. на территории Украины рабочие отправлялись равными партиями в Орел, Москву и Ярославль, где подлежали распределению по запасным частям[433]
. 26 июля 1919 г. Реввоенсовет Республики постановил распределить мобилизованных на Украине «в запасных частях неукраинских округов»[434]. Всероглавштаб, в свою очередь, определил, что «на будущее время пополнения из Украины будут назначаться преимущественно на Восточный фронт, а на Украину будут наряжаться пополнения из центральных округов»[435]. Комплектование местными уроженцами воинских частей на территории Украины из опасности националистических и анархических движений, а также в связи с распространением дезертирства считалось нецелесообразным[436]. Следует отметить, что ротацию контингентов между военными округами не менее настойчиво требовало и военное ведомство Украины, чей опыт взаимодействия с повстанческими отрядами, укомплектованными местным населением, показал, что они «легко поддаются агитации и способны забыть свой революционный долг»[437]. Так что отправка украинских пополнений с территории Украины требовалась для «оздоровления армии»[438]. На практике этот принцип далеко не всегда выдерживался, поскольку широко распространенные фронтовые мобилизации (так называемоеТем не менее и в дальнейшем Всероглавштаб настаивал на перераспределении украинских пополнений вне региона призыва. Так, 9 мая 1920 г. председатель СНК Украины Х.Г. Раковский сообщал замнаркомвоену Э.М. Склянскому о результате мобилизации пяти возрастов в Харьковской губернии, который «превзошел все наши ожидания»: удалось мобилизовать сразу 25 тыс. человек. Однако, добавлял Раковский, «использование этого сырого материала здесь, на Украине, неудобно. Необходимо, чтобы мы могли его обменять на мобилизованных с севера»[439]
. В последующем часть «украинских пополнений» была направлена в Петроград, часть – в Смоленск[440]. Украина в 1920 г. стала одним из важных источников людских пополнений для РККА. А к октябрю 1920 г. она дала в общей сложности 258,9 тыс. человек (в том числе 250,5 тыс. человек отправленных в войска)[441].До самого конца Гражданской войны, окончившейся объединением советских республик в единое государство – Советский Союз, – граждане формально независимых советских республик (Армении, Азербайджана, Грузии, Белоруссии, Украины, Дальневосточной Республики и Хорезма) отбывали воинскую повинность на единых с гражданами РСФСР основаниях[442]
.Практика же была самой разнообразной. В азиатской части страны, как правило, дело ограничивалось отдачей общей директивы центральных органов военного управления (РВСР, ВГШ) местному военкомату, который организовывал мобилизацию согласно своим возможностям. Нередко призванные по мобилизации использовались для местных нужд (прежде всего для комплектования национальных частей). Центральные органы, как правило, могли рассчитывать лишь на излишки мобилизованных, однако таковых местные ревкомы старались вернуть в народное хозяйство, демобилизовав или отправив на трудовой фронт внутри республики.