Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (постатейный)

– в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании: образовательных организаций; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение; юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность; юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры;

– на спортивных сооружениях, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;

– на оптовых и розничных рынках;

– на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

– на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность РФ;

– на вокзалах, в аэропортах;

– в местах нахождения источников повышенной опасности;

– в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий и на прилегающих к таким местам территориях;

– в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных законом;

– в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением случаев, установленных законом.

Здесь же сформулирован запрет на потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними.

Систематичность употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ предполагает, что данные действия совершаются многократно. Это понятие является оценочным. Признак систематичности должен устанавливаться в зависимости от фактических обстоятельств дела.

Легальное определение понятия проституции отсутствует. В доктрине под занятием проституцией понимается «регулярное вступление за плату в случайные, внебрачные, не основанные на личной симпатии или влечении сексуальные отношения с различными лицами»⁷. Занятие проституцией предусматривает административную ответственность по ст. 6.11 КоАП РФ. Субъектом данного правонарушения является лицо, достигшее 16-летнего возраста. Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего в зависимости от его возраста влечет уголовную ответственность в соответствии с нормами гл. 18 или ст. 2401 УК РФ.

Бродяжничество предполагает систематическое перемещение (скитание) в пределах населенного пункта или из одного населенного пункта в другой в течение продолжительного времени несовершеннолетнего, не проживающего по месту жительства (пребывания) или не имеющего места жительства (пребывания), с нахождением в местах, не пригодных для проживания.

Занятие попрошайничеством состоит в систематическом выпрашивании у посторонних граждан денег, продуктов питания, одежды, спиртных напитков или иных материальных ценностей. Чаще всего несовершеннолетние занимаются попрошайничеством в общественных местах.

Следует отметить, что антиобщественные действия являются конструктивным признаком ряда составов преступлений и административных правонарушений.

5. Несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении законодателем признается лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.