Ввиду ветхости значительного числа судов Павлом I было повелено, продолжая текущий ремонт корабельного состава, строить новые корабли. В его царствование на воду в балтийских и черноморских портах было спущено, не считая мелких, 17 линейных кораблей и 8 фрегатов, а также заложено 5 линейных кораблей и 4 фрегата. При Павле I кораблестроение России сделало значительные успехи. Этому способствовал целый ряд мер: настойчивая борьба с портовыми порядками, допускавшими возможность самых широких злоупотреблений; опыт заграничных (особенно у берегов Англии) плаваний, наглядно выяснивший недостатки и достоинства наших кораблей сравнительно с иностранными; приглашение на русскую службу французских инженеров; передача заготовления корабельного леса от казенных палат Адмиралтейств-коллегий и др. Под воздействием этих причин в наше судостроение понемногу вводилась новая техника этого дела — обшивка судов медью, замена деревянных креплений железными и пр. Но особенно важным нововведением было соединение бака с ютом сплошной палубой, закрывающей шканцы, остававшиеся прежде открытыми. Это нововведение представляло существенные удобства как для управления парусами, так и для более легкого спуска шлюпок и, наконец, давало новую закрытую батарею.
За короткое царствование императора Павла весьма энергично производились работы по расширению и дальнейшему оборудованию существующих портов, особенно балтийских — петербургского, кронштадтского и ревельского (таллинского). В Петербурге, в конце Галерной улицы, была устроена новая корабельная верфь, давшая этой местности название Нового Адмиралтейства. Устаревшие деревянные постройки в портах постепенно заменялись каменными; новые каменные же здания возводились специально для морских казарм. В целях сосредоточения управления портом в руках одного ответственного лица в портах были учреждены должности главных командиров и особые управления портов.
Черноморские порты (Севастополь, Николаев, Одесса, Керчь и др.), изъятые, как и весь черноморский флот, через 5 дней по воцарении Павла из подчинения екатерининского фаворита — князя Платона Зубова и перешедшие в ведение Адмиралтейств-коллегий, также обстраивались и расширялись. В это же время окончательно потерял свое судостроительное значение, перешедшее к Николаеву и Севастополю, город Херсон.
С первых же дней своего царствования император оказал самое пристальное внимание морскому кадетскому корпусу, выразив желание, чтобы «колыбель флота», как он назвал его, «была близка к генерал-адмиралу». Немедленно же переведенный в Петербург из Кронштадта, корпус явился для государя одним из немногих мест, куда он часто, иногда по несколько раз в день наведывался. В январе 1797 г. во всех портах учреждены особые классы, в которых ежедневно должны были собираться свободные от службы морские офицеры, капитаны и даже флагманы. В этих классах читали «нужные для офицера науки: тактику, эволюцию, навигацию, морскую практику, корабельную архитектуру» и также новый морской устав. Из Петербурга в эти классы стали поступать последние новости военно-морской хроники и известия о различных технических нововведениях. Павлом I был учрежден Особый комитет при Адмиралтейств-коллегии, которому ставилось в обязанности «прилагать всякое попечение об издании полезных сочинений, назначать разные статьи для перевода с иностранных языков, также задавать к решению вопросы касательно кораблестроения, нагрузки артиллерийской должности, разведения и хранения лесов и о прочем».
Беспокойный характер Павла I, его горячность и неуравновешенность, которые иногда так тяжело отзывались на командном составе армии и на ней самой, сравнительно меньше проявлялись в тех случаях, когда дело касалось флота. При нем русский флот значительно окреп.
Но все эти грандиозные реформы и достигнутые вершимы в кораблестроительном искусстве оказались перечеркнуты шелковым шарфом, которым был задушен император Павел I. Наступало время Александра — время небывалых поражений армии и время ее возвеличивания и, наоборот, — время победоносных действий флота и время его крайнего пренебрежения…
Литография
Если при Павле I расцвет флота продолжался — вслед за золотым екатерининским веком, то период правления Александра I (1801–1825), к сожалению, был отмечен двумя противоположностями — «…прославленными деяниями самого флота российского» и показательно-пренебрежительным, даже враждебным отношением к флоту и всему флотскому со стороны самого государя…