Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

На время профсоюзной учебы работникам, избранным в состав выборных профсоюзных органов предприятия, учреждения, организации, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью до 6 календарных дней с сохранением средней заработной платы за счет собственника или уполномоченного им органа.

За работниками, избранными в состав выборных органов профсоюзной организации, действующей на предприятии, в учреждении, организации, сохраняются социальные льготы и поощрения, установленные для других работников по месту работы в соответствии с законодательством. На предприятии за счет его средств этим работникам могут быть предоставлены дополнительные льготы, если это предусмотрено коллективным договором.

1. Часть первая комментируемой статьи формулирует общее положение, возлагающее на собственника (работодателя) обязанность создавать работникам предприятий, учреждений, организаций, избранным в состав выборных профсоюзных органов, возможности для осуществления их полномочий. По аналогии это правило следует применять в отношении профсоюзных представителей. Основанием для применения аналогии в данном случае является часть первая ст. 249 КЗоТ, возлагающая на собственника обязанность создавать условия для деятельности первичных профсоюзных организаций, действующих на предприятии.

2. Коллективным договором должно определяться время, в течение которого члены выборных профсоюзных органов (а не только выборных органов первичных профсоюзных организаций) освобождаются от выполнения трудовых обязанностей с сохранением заработной платы, для выполнения своих общественных обязанностей в интересах трудового коллектива. Часть шестая ст. 252 КЗоТ и часть шестая ст. 41 Закона [191] устанавливают минимальную продолжительность времени, в течение которого названные лица освобождаются от работы, — два часа в неделю.

3. Изменение условий трудового договора, оплаты труда обычно возможно только с согласия сторон трудового договора. При наличии согласия сторон согласование этих вопросов с выборным органом первичной профсоюзной организации не требуется. Однако специальными нормами только в отдельных случаях установлена возможность одностороннего изменения работодателем условий трудового договора, оплаты труда. Так, право работодателя уменьшить по результатам аттестации размер должностного оклада в пределах, предусмотренных штатным расписанием, не подлежит сомнению (часть шестая ст. 96 КЗоТ). Однако в отношении работников, избранных в состав выборных профсоюзных органов и не освобожденных от выполнения трудовых обязанностей, работодатель может реализовать это право только при наличии предварительного согласия выборного профсоюзного органа, членом которого является работник. Аналогичным образом собственник без согласия выборного профсоюзного органа, членом которого является работник, относящийся к указанной категории, не может реализовать свое право на одностороннее изменение существенных условий труда (часть третья ст. 32 КЗоТ). Такой вывод следует сделать из части второй ст. 252 КЗоТ и части второй ст. 41 Закона [191].

4. Такой же порядок (т. е. только при наличии предварительного согласия выборного профсоюзного органа, членом которого является работник) установлен для привлечения к дисциплинарной ответственности названных работников (кроме случаев, предусмотренных ст. 32 Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» [187]).