Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

Трудовой коллектив предприятия образуют все граждане, которые своим трудом участвуют в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые отношения работника с предприятием.

Полномочия трудового коллектива определяются законодательством.

1. Законодательство Украины остается на позиции признания единого трудового коллектива. Его образуют граждане, которые своим трудом принимают участие в его деятельности на основании трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые отношения работника с предприятием. Под другими формами не следует понимать гражданско-правовые формы, поскольку при заключении таких договоров стороны не вступают в трудовые правоотношения. Остается признать, что под другими правовыми формами, регулирующими трудовые отношения работника с предприятием, понимается членство в производственных кооперативах и фермерских хозяйствах. Но однозначно вопрос о том, является ли членство непосредственным основанием трудовых правоотношений, нигде не решен. Так, Верховный Суд твердо стоит на позиции признания членства в производственных кооперативах и коллективных сельскохозяйственных предприятиях непосредственным основанием трудовых правоотношений.

2. Комментируемая статья не дифференцирует трудовой коллектив на работников- собственников (или участников собственности) и работников, не принимающих участия в собственности предприятия. Наемные работники вынуждены мириться с такой ситуацией. Если работники-собственники ущемляют их интересы (например, при заключении коллективного договора), наемные работники могут создать отдельный профсоюз для отстаивания своих интересов.

3. Из состава трудового коллектива не исключается даже руководитель предприятия, который назначается (избирается, принимается) для управления трудовой деятельностью коллектива и, как правило, противостоит трудовому коллективу при заключении коллективного договора как вторая его сторона.

4. В ст. 252¹ КЗоТ и следующих статьях Кодекса законов о труде речь идет лишь о трудовом коллективе предприятия. Это не означает, что законодательство Украины о труде не признает права трудовых коллективов учреждений и организаций. Однако исторически сложилось, что в Кодекс законов о труде были включены только положения, касающиеся трудовых коллективов предприятия.

5. В Украине сохраняет силу Закон СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» [567] в части, не противоречащей законодательству Украины. Специфика данного Закона заключается в том, что он был принят в период так называемого зрелого социализма. Отсюда — декларативность положений Закона. Он вроде бы дает трудовым коллективам определенные полномочия, но соответствующие положения этого акта не имеют признаков формальной определенности, субъективных прав трудовому коллективу не предоставляют.

6. Закон «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» [567] распространяется на трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций. На трудовые коллективы структурных подразделений предприятий, учреждений, организаций он распространяется в рамках компетенции этих подразделений. В частности, право применять общественные взыскания за нарушение трудовой дисциплины принадлежит и трудовым коллективам тех структурных подразделений, которые входят в большие подразделения и не являются непосредственно структурными подразделениями предприятия.

7. Из всех полномочий трудовых коллективов, о которых идет речь в Законе «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» [567], реальное значение имеют лишь полномочия в обеспечении трудовой дисциплины, в частности, утверждать правила внутреннего трудового распорядка (это полномочие включено в текст ст. 142 КЗоТ), применять общественные взыскания, передавать на рассмотрение товарищеского суда материалы о нарушителях трудовой дисциплины, ставить вопрос о привлечении нарушителей трудовой дисциплины к ответственности.