Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

С 1 января 2008 года выплата указанных видов пособия осуществляется исключительно за счет бюджетных средств в соответствии с Законом «О государственной помощи семьям с детьми» [219] (далее — Закон [219]).

74. Право на получение пособия при рождении ребенка предоставляется одному из родителей ребенка, а также усыновителю и опекуну. Пособие при рождении ребенка назначается при условии, если обращение о его назначении поступило не позднее двенадцати месяцев после рождения живого ребенка на основании свидетельства о рождении ребенка (родителям) или на основании решения об усыновлении либо установлении опеки (соответственно усыновителям и опекунам). При рождении мертвого ребенка, а также в случае пропуска указанного срока пособие при рождении ребенка не назначается.

75. Размер пособия при рождении ребенка установлен в размере 12240 грн. (на первого ребенка), 25000 грн. (на второго ребенка) и 50000 грн. (на третьего и следующего ребенка) (ст. 12 Закона [219]). Пособие при рождении первого ребенка выплачивается в следующем порядке: единовременно при рождении ребенка выплачивается 4800 грн. (на первого ребенка), 4840 грн. (на второго) и 5000 грн. (на третьего и следующего ребенка). Остальная часть пособия выплачивается равными долями в течение следующих 12, 24 и 36 месяцев (соответственно — на первого, второго и третьего ребенка).

76. Право на пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста ст. 13 Закона [219] предоставляется лицу, которое фактически осуществляет уход за ребенком. Таковыми могут быть один из родителей ребенка, его усыновитель либо опекун, бабушка, дедушка или другой родственник.

77. Матери ребенка, работающей на условиях трудового договора, пособие по уходу за ребенком назначается на основании извлечения из приказа работодателя о предоставлении отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Другим лицам, которые фактически осуществляют уход за ребенком и при этом работают на условиях трудового договора, пособие назначается при условии подачи ими заявления о назначении пособия и справки матери ребенка о том, что выплата данного пособия ей прекращена. Очевидно, что в случаях, когда лицо из числа родственников, которое фактически осуществляет уход за ребенком, работает на условиях трудового договора и в соответствии со ст. 186¹ КЗоТ имеет право на предоставление ему отпуска для ухода за ребенком, такое лицо должно подать извлечение из приказа о предоставлении ему соответствующего отпуска.

Опекунам и усыновителям пособие по уходу за ребенком назначается на основании решения об усыновлении ребенка либо установлении опеки над ним.

Хотя из ст. 14 Закона [219] косвенно следует и от противного устанавливается специальное правовое предписание, в соответствии с которым неработающие лица, не относящиеся к уволенным с работы в связи с ликвидацией предприятия или к зарегистрированным в качестве безработных, права на назначение пособия по уходу за ребенком не имеют, это правовое предписание не может применяться вопреки общему правилу ст. 13 Закона [219], дающей право на пособие по уходу за ребенком любому из перечисленных в ней лиц, которое фактически осуществляет уход за ребенком.

78. Пособие по уходу за ребенком выплачивается ежемесячно до достижения им трехлетнего возраста. Статья 14 Закона [219] прямо не решает вопрос о дне, с которого эта пособие назначается. Однако из правила о том, что усыновителям и опекунам пособие назначается не ранее чем со дня принятия решения об усыновлении либо установлении опеки, представляется возможным сделать вывод о том, что родителям и остальным родственникам это пособие назначается со дня рождения ребенка.

79. Пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере, равном разнице между прожиточным минимумом, установленным для трудоспособных лиц, и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев. При любых условиях размер пособия не может быть меньше 130 грн. (ст. 15 Закона [219]). Пособие по уходу за ребенком в указанном размере выплачивается на каждого ребенка независимо от количества рожденных детей, на которых назначается данное пособие.

80. С учетом возникавших ранее вопросов при применении Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособностью и расходами, обусловленными погребением» [217] часть шестая ст. 14 Закона [219] устанавливает: если женщина, которая имеет ребенка в возрасте до трех лет и которой назначено пособие по уходу за ребенком, вышла на работу и работает «в режиме неполного рабочего времени или на дому», то она сохраняет право на получение пособия по уходу за ребенком в полном объеме.

81. Законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о государственной поддержке семей, усыновивших ребенка из числа детей-сирот или детей, лишенных родительской опеки» [270] Закон [219] дополнен главой III-А, которая распространяется на отношения по выплате пособия при усыновлении ребенка.