Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

6. Должностные лица Госнадзортруда, в частности, имеют право: беспрепятственно в любое время без предварительного уведомления с предъявлением служебного удостоверения посещать для проверки соблюдения законодательства административные и производственные помещения работодателей, рабочие органы исполнительных дирекций фондов общеобязательного государственного социального страхования; давать должностным лицам органов исполнительной власти и местного самоуправления, работодателей, рабочих органов исполнительных дирекций фондов общеобязательного государственного социального страхования предписания по устранению нарушений соответствующего законодательства, подлежащие обязательному выполнению с письменным уведомлением о принятых мерах в месячный или в другой указанный в предписании срок; составлять в случаях, предусмотренных законодательством, протоколы об административных правонарушениях, а также рассматривать дела о таких правонарушениях и взыскивать административные санкции в соответствии с законодательством; вносить работодателям предложения о наложении дисциплинарных взысканий на отдельных должностных лиц, виновных в нарушении законодательства, передавать материалы о нарушениях правоохранительным органам.

7. Правовой статус государственной инспекции по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения определен п. 4 ст. 18 Закона «О занятости населения» [101] и Положением об инспекции по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения [326].

Инспекция состоит из инспекции Государственного центра занятости Минтруда, инспекций центров занятости Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских центров занятости на правах подразделений соответствующих центров занятости. В городах с населением свыше 500 тыс. человек может создаваться структурное подразделение инспекции областного центра занятости. В других городах, а также в районах вводится должность инспектора инспекции областного центра занятости.

В соответствии со ст. 12 Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» [198] на органы государственной службы занятости возложены функции исполнительной дирекции Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы и ее рабочих органов. При этом исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы, а следовательно, служба занятости, получает право контролировать правильность начисления, своевременность уплаты страховых взносов, а также расходов по страхованию от безработицы.

8. Основными задачами инспекции по контролю за соблюдением законодательства о занятости являются осуществление контроля за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и другими работодателями законодательства о занятости и обеспечение гражданам их прав и гарантий в сфере занятости путем принятия мер по предотвращению и устранению выявленных нарушений этого законодательства.

В соответствии с этим инспекция, в частности, проводит проверки соблюдения законодательства о занятости населения, в первую очередь о трудоустройстве граждан, нуждающихся в социальной защите, организации оплачиваемых общественных работ; обеспечении особых гарантий высвобождаемым работникам в связи с изменениями в организации производства и труда (п. 1 ст. 40 КЗоТ); предоставления государственной службе занятости информации о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), обо всех принятых работниках, о грядущем высвобождении работников и о фактически высвобожденных работниках; обеспечивает правильность и своевременность применения экономических санкций за нарушение законодательства о занятости населения; осуществляет контроль за соблюдением гражданами законодательства о занятости, рекомендаций службы занятости в период разрешения вопроса о трудоустройстве и выплатах пособия и материальной помощи по безработице, оказании единовременной материальной помощи безработному и членам его семьи, находящимся на его иждивении, материальной помощи гражданам, проходящим подготовку, переподготовку или повышение квалификации по направлению государственной службы занятости, предоставлении беспроцентного займа безработным для занятия предпринимательской деятельностью; принимает меры, направленные на предотвращение нелегального использования труда иностранцев либо лиц без гражданства без разрешения государственной службы занятости.