Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов о труде осуществляется Генеральным прокурором Украины о подчиненными ему прокурорами.

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профессиональные союзы и их объединения.

1. В соответствии со ст. 43 Конституции Украины государство создает условия для осуществления гражданами права на труд. Для обеспечения реализации этого конституционного положения в государстве создана система специальных государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. При этом одним из главных законодательных принципов их деятельности является независимость от собственника предприятия, в том числе и в том случае, когда предприятие — государственное.

2. Главная роль в обеспечении такого надзора и контроля принадлежит Государственному департаменту надзора за соблюдением законодательства о труде, созданному в составе Министерства труда и социальной политики Украины на основании постановления Кабинета Министров Украины «О создании Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде» [398] на базе Главной государственной инспекции труда и Государственной экспертизы условий труда Украины, которые раньше были самостоятельными структурными подразделениями Минтруда. При этом он является правительственным органом государственного управления, действующим в составе Минтруда и подчиняющимся ему.

3. Положение о Государственном департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде [426] утверждено постановлением Кабинета Министров Украины.

В соответствии с указанным Положением [426] основными задачами Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде (далее — Госнадзортруда) является обеспечение защиты прав работников путем осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде (кроме вопросов охраны труда) и законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности и у физических лиц, использующих наемный труд, а также предоставление работникам и работодателям рекомендаций и предложений по вопросам применения законодательства о труде и общеобязательном государственном социальном страховании.

4. Для выполнения этих задач Госнадзортруда, в частности: осуществляет контроль соблюдения законодательства о труде и законодательстве об общеобязательном государственном социальном страховании (последнее — в части обеспечения прав и гарантий застрахованных лиц) путем проведения проверок работодателей и рабочих органов исполнительных дирекций фондов общеобязательного государственного социального страхования; сотрудничает с организациями работников и работодателей с целью внедрения законодательства о труде и общеобязательном государственном социальном страховании; оказывает методическую помощь работодателям, проводит разъяснительную и консультационную работу по вопросам, относящимся к его компетенции, и т. п.

Госнадзортруда имеет право, в частности, получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, работодателей, рабочих органов исполнительных дирекций фондов общеобязательного государственного социального страхования информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач; привлекать специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, работодателей, представителей объединений граждан (по согласованию с их руководителями), а также общественных инспекторов труда для проведения проверок и рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции, и гражданам (по их требованию) в случае проведения проверки по их обращениям, и т. п.

5. Для выполнения возложенных на Госнадзортруда задач в Департаменте создаются по согласованию с Министерством труда и социальной политики Украины территориальные государственные инспекции труда, положения о которых утверждаются директором Госнадзортруда.